各市（地）、县（市、区）农业农村局，北大荒农垦集团：
全省秋收工作即将全面展开，为加快推动秋冬季农作物秸秆还田离田作业进度，切实提升秸秆综合利用水平，促进绿色生态低碳农业发展、黑土耕地保护和乡村生态振兴，现就做好2023年度秸秆综合利用工作通知如下。
一要强化责任落实。2023年度，全省秸秆综合利用率要达到95%以上，秸秆还田率要达到68%以上。其中，北大荒农垦集团秸秆综合利用率达到98%以上，秸秆还田率达到95%以上；哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆还田率达到65%以上；其他市（地）秸秆综合利用率达到91%以上，秸秆还田率达到60%以上；各县（市、区）具体工作目标由市（地）级统筹确定；森工、监狱等中省直单位农场秸秆综合利用工作实行属地化管理。各地要将秸秆综合利用工作作为一把手工程，实行行政首长负责制，逐级签订秸秆综合利用任务书。压实各级“田长制”管理责任，把秸秆还田离田工作任务落实到人、包保到户、管控到地块。要落实农户、合作社主体责任，发挥基层党组织、驻村工作队作用，组织动员群众统一思想认识，全面完成秸秆还田离田任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二要加强统筹谋划。各地要科学安排调配机械力量，通过调配农机跨区作业，保障秸秆还田离田作业进度。要充分利用秸秆还田补贴政策，组织作业主体安装秸秆还田监测仪，通过农机调度指挥平台监测作业数量，保证还田质量。要做好秸秆离田和翻地整地作业的有效衔接，做好秸秆打包离田后的剩余秸秆的还田和田间残余物的处理。要定期与气象部门会商，根据气象条件变化和土壤墒情，及时调整秸秆还田离田路径，尽早尽快完成秋冬季作业任务。
三要搞好供需衔接。各地应因地制宜推进秸秆离田加工利用，科学安排“五化”（肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化）利用路径，合理规划布局，推进秸秆全产业链发展。指导大型秸秆产业化利用企业、村集体、秸秆离还田作业主体等签订多方合作协议，明确多方责任，保证秸秆按时完成离田还田作业和收储，确保秸秆还田保护黑土地和生物质发电、生物化利用等产业项目原料供应两不误。
四要规范作业标准。各地要严格按照省级制定的秸秆综合利用技术指南和农作物机械化收获技术操作规程，督促引导水田收获时留茬高度控制在20厘米以内，玉米机械收获秸秆粉碎联合作业或专用秸秆粉碎还田机作业时，留茬高度5-10厘米，秸秆长度10厘米左右，抛撒均匀，以利于下步秸秆还田作业。规范秸秆离田作业方式，秸秆打捆离田作业时，必须采取“一遍搂草打包”方式，捡拾器弹齿需调整到高于垄台3厘米以上，杜绝进行二次搂草二次打包作业，将残余物清理干净的同时导致黑土流失。北大荒农垦集团要发挥秸秆还田离田作业能力强、标准高的优势，加强同哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县的合作，推介成熟的秸秆还田技术模式，提升地方秸秆还田作业水平。
五要减少离田带土。要充分发挥秸秆还田对培育黑土耕地的作用，制定作业计划，合理调配农机，明确完成时限，做到应还尽还。充分利用补贴政策，扩大“部分离田、部分还田、全量利用”作业面积，在同一地块上，对上层含土量少的秸秆进行离田，剩余地表含土量高的秸秆进行还田，从源头上把住土壤流失关。积极推进“秸秆去尘小方包”饲料、“茎穗兼收机”玉米秸秆不落地、“半喂入式水稻收获机”全株秸秆完整平铺地表等不带土的作业方式。要指导秸秆收储运主体、大型秸秆利用企业，对收集的表土及筛下物加强管理，通过直接还田或加工生产育秧基质和有机肥间接还田等方式回流耕地，严禁用于工程建设项目土方回填或弃置。要落实落靠农户、合作社保护黑土地的主体责任，将耕地地力保护补贴发放与黑土地保护责任落实挂钩，对已领取耕地地力保护补贴，但不履行保护黑土地责任，仍露天焚烧秸秆的，可按《中华人民共和国黑土地保护法》《黑龙江省黑土地保护利用条例》的规定，依法依规扣缴下年度耕地地力保护补贴。
六要抓好安全生产。各地要牢固树立安全生产理念，坚持“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全秸秆收储加工的安全生产工作责任制，落实部门监管责任和企业主体责任。秸秆收储点不仅要做到“六不靠”：即不靠村屯等生产生活区、不靠山林、不靠路边、不靠高压输电线路等电力设施、不靠水源地、不靠棚室设施和畜禽圈舍，还要避开积水低洼地段，且不能占用基本农田。加强秸秆收储点安全制度管理，制定收储点安全巡逻制度和突发事件应急预案，定期排查安全隐患、进行消防安全检查，定期对相关人员进行安全教育。
七要强化宣传引导。各地要以县乡两级农技推广部门为平台，加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术，提高作业质量。要发挥新闻媒体的引导和监督作用，充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种手段，大力宣传秸秆综合利用技术政策，宣传秸秆还田培肥地力长远生态效益，用长期试验监测结果向农民解答秸秆还田不会造成病虫害加重的疑问，进一步提高农民主动参与意识。
八要强化工作调度。省农业农村厅将组成由厅领导带队的工作督导组，在秋收秋整地期间，深入13个市（地），全天候全覆盖开展秸秆综合利用督导检查工作。各市（地）、县（市、区）也要成立工作推进组，逐级下沉，层层督导，形成省市县纵向贯通的督导推进机制，确保高质量完成秋收、秋整地、秸秆综合利用任务。北大荒农垦集团单独成立工作组，负责督导本系统的秸秆综合利用工作。省级将采取“每日调度、每周通报”的工作机制，序时推进秸秆综合利用工作。从10月8日开始，各地要每日按时填报《2023年全省秋冬季秸秆还田离田作业进度统计表》，经市级汇总审核后上报省秸秆综合利用工作联席会议办公室。
联系人：
陈劼13204517734
韩玉18743846652
电子邮箱：
hljnytjgzb@163.com
附件：1.2023年全省秋冬季秸秆还田面积任务分解表
2.2023年全省秋冬季秸秆还田离田作业进度统计表
黑龙江省农业农村厅
2023年9月19日
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