古田县加快高效节水灌溉工程建设 扎实助力乡村振兴

高效节水灌溉项目是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施。在全县范围内，加快高效节水灌溉工程建设，扎实助力乡村振兴，已经成为宁德古田县委、县政府的共识。

截止2017年底，古田县总人口42.56万人，其中农业人口28.1万人。耕地总面积41.42万亩，有效灌溉面积33.63万亩；现有节水灌溉面积21.39万亩，占有效灌溉面积的63.6%，其中高效节水灌溉面积1.153万亩，占有效灌溉面积的3.43%。高效节水主要灌溉作物为果树、茶叶。

古田高效节水灌溉项目县建设2018年度实施方案由福建省水利厅以闽水审批〔2018〕8号进行批复，古田县2018年度高效节水灌溉项目实施范围为大桥、城东、凤都、城西、杉洋、平湖、鹤塘、水口8个乡镇（街道），共17个片区，建设高效节水灌溉面积5000亩，其中：管灌1000亩，喷灌635亩，微灌3365亩；项目区改造小型引水堰闸1座；新建蓄水池4座；配套灌溉计量设施34处。

为确保节水灌溉项目的顺利实施，通过技术人员下乡、现场观摩等宣传方式，向群众深入讲解，使他们认识到高效节水灌溉技术是节约水资源、促进农业持续发展、加快建设小康社会、增加农民收入的一项有效途径。

工程的实施主要经济效益体现在增产增收方面，其中水利分摊系数取0.4。工程实施后，可新增高效节水灌溉面积0.5万亩，年新增经济作物产值347.20万元，受益人口6.20万人。

据介绍，工程建成后，古田全县高效节水灌溉面积将达到1.66万亩，占有效灌溉面积的比例提高到7.76%，节水效益显著，大幅度减少了农业用水量，提高了水资源的利用率。同时，可大大减少土地盐碱化的机会，有助于改善土壤质量。

古田县高效节水灌溉项目工程建设管理按照现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。项目法人负责财务独立、组织工程招投标，选择施工单位、工程监理单位。项目的施工单位由项目法人委托招标代理机构择优选择。

古田县水利局负责对全县农田水利工程监管、监督和相应的业务指导，在项目实施过程中，项目部要组强技术力量，严格督查，重点检查项目的前期工程开展情况，资金使用情况，地方配套资金的落实问题；在工程实施阶段重点检查工程的施工安全、施工质量，施工进度等；工程建成后由相关企业负责管理。

高效节水灌溉建设工程按照“谁投资、谁所有”的原则，明晰工程产权。允许财政补助形成的资产转交合作组织持有和管护。以国家投资为主兴建的工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有；新型农业经营主体自行建设小型水利工程的，在土地承包经营年限内对其自行投资形成的资产拥有所有权和使用权，其中财政补助资金形成的资产归村集体所有，委托新型农业经营主体代管，由其享有使用权、承担管护责任。

为探索建立农田水利民办公助新机制，充分调动新型农业经营主体发展高效节水灌溉的积极性和主动性，促进现代高效节水农业发展，优化资金和项目管理程序，进一步发挥财政资金引导作用，提高财政资金使用和项目建设成效，古田县制定并印发了《古田县人民政府关于印发古田县高效节水灌溉项目“先建后补”若干意见（试行）的通知》，项目采取“自愿申请、承诺先建、依法建设、先验先补、公开公示”的项目管理原则，充分调动社会资本建设高效节水灌溉项目的积极性，发挥财政资金的引导和激励作用。