上饶市实施生活污水处理提质增效三年行动 进一步改善城乡环境

为坚决打赢污染防治攻坚战，推动污水处理设施和整治提升工作提质增效，上饶市按照上级部门要求，决定在全市城区范围内实施生活污水处理提质增效三年行动，基本形成污水管网全覆盖、全收集、全处理的模式，进一步提升城区污水集中处理率，改善城乡环境。

行动目标

到2020年底，中心城区(含信州区、广丰区、广信区、上饶经济技术开发区、高铁经济试验区城市建成区)、德兴市城区污水集中处理率达到95%以上;其他县城区污水集中处理率达到85%以上。

到2021年底，全市城区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧小区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体，基本形成污水管网全覆盖、全收集、全处理的模式，污水处理系统收集效能明显提升。全市生活污水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度明显提高。

行动任务

加强污水管网排查、规划编制(修编)工作

①深入开展和完善雨污水管网普查。在查找和整理已有雨污水管网档案的基础上，采取购买服务等方式，进一步完善城市建成区雨污管网以及所有污水提升泵站、沿江沿河排污(水)口的雨污水管网深度排查，并于2020年4月底前全面完成。根据排查情况，对一些重要情况进行系统梳理，建立欠账清单，制定改造完善污水管网方案和逐年工程实施计划，明确污水管网建设和改造项目清单，明确责任单位、责任人、投资计划和完成时限，限期整改。

②完成排水排专项规划编制(修编)。结合雨污管网普查工作，同步组织对城区排水排污专项规划进行编制、报批，已完成编制的根据实际情况组织修编。市中心城区及各县(市)城区的排水排污专项规划编制工作于2020年4月底前完成。

加快污水管网、污水处理设施建设和改造

③大力推进生活污水管网建设和改造。城市新区、新建改造道路(含里弄小巷)的管网均实行雨污分流;老城区坚持从主次干道管网完善、老城区雨污分流改造、小区周边支路管网完善、城中村及城乡结合部污水收集、市场餐饮洗车行业污水收集、沿河截污管网补充等五个环节入手，推进生活污水管网建设和改造。

④推进生活污水处理设施建设。2021年前补齐部分城区污水处理能力不足的短板，因地制宜、合理布局城市污水处理厂，选择有效适用的处理技术建设小型或分散式污水处理设施，就近就地处理达标排放;稳步推进城区污水再生利用及污泥处理处置设施建设，科学确定污泥处理处置工艺，提高污泥处理处置能力和水平。

⑤开展重点行业和重点区域的污染源整治攻坚行动。对餐饮、洗车修车、农贸市场、住宅小区、污水提升泵站、沿江沿河沿湖排污(水)口周边等行业和区域的排污情况进行整治，加强重点行业和重点区域的排污管理，实现污水管网系统连通成网，排水畅通，污水应收尽收，确保生活污水不直排江河。

⑥加强污水管网及污水处理设施建设改造质量管控。严把管材选用关、排水设施工程质量关，未达到国家相关规范标准要求的，不得交付使用。严格排水管道养护、检测与修复质量管理，推行建筑市场主体黑名单制度。

健全排水管理长效机制

⑦健全污水接入服务和管理。建立健全生活污水应接尽接制度、“小散乱”规范管理制度及市政管网私搭乱接溯源执法制度，从源头规范污水接入管理。

⑧规范工业企业排水管理。组织对排入市政污水收集设施的工业企业进行排查、评估，经评估认定不达标的，要限期退出;经评估可继续接入污水管网的工业企业，应依法取得排污许可。建立工业企业排污信息公开制度，接受社会公众和相关部门监督。建立完善生态环境、城管部门执法联动机制，依法处罚超排、偷排等违法行为。

⑨防治河湖水、施工降水进入污水管网。开展入河湖污口标高排查，合理控制和降低水体水位，逐步实施沿水体敷设的截污干管上岸改造。明确施工降水或基坑排水接口位置和去向，避免最终排入生活污水处理厂。

⑩加强排水许可管理。全面实施污水排入排水管网的许可管理，确保2020年6月底前餐饮、洗车等服务企业全部完成排水许可证办理，逾期未办理的，依法处理。加强对主要河流水质的监控，定期进行水质监测”，加强排水许可执法，定期对排水许可行为开展检查，坚决查处违法行为。

加强排水管网和污水处理设施的维护管理。加强源头管控，对每条街巷、每个小区排水户具体情况进行核查并建档;建立污水管网常态化运行维护，网格化划分养护片区，制定污水管网、提升泵站年度养护计划;积极推进“厂—网—受纳水体”一体专业化运行维护，保障生活污水收集处理设施的系统性和完整性;建立完善排水管网信息管理机制，实现管网信息化、账册化管理。

职责分工

成立以市政府分管领导担任组长的上饶市城区生活污水处理提质增效行动领导小组，领导小组办公室设在市城管局，负责全市城区污水处理提质增效行动的调度、协调、督导、考核工作。

各县(市、区)政府(管委会)对本辖区城区污水处理提质增效工作负总责，城管、生态环境、发改、住建、自然资源、水利、财政、市管、交通运输等部门及相关企业按照各部门职责各负其责，齐抓共管。

强化问责

城区生活污水提质增效行动纳入经济社会发展巡查和生态环境保护工作目标责任制考核，与城市功能品质提升、城乡环境综合整治、老旧小区改造、里弄小巷改造提升紧密结合起来。对工作落实不到位的，推进力度不大、进展缓慢的将给予通报或约谈，并按照相关规定进行问责。