从重审批转向强监管 玉环探索“三位一体”食品安全监管模式

导报记者陈余玉通讯员陈佳妮张叶舟/文

近年来，玉环市市场监管局实施食品经营许可“最多跑一次”改革，积极探索部门严管、经营自律和消费监督“三位一体”监管共治模式，推动行政审批制度改革从“重审批”向“强监管”转变，有效地保障消费者食品安全。

肉眼无法识别食品添加剂含量是否超标，只有通过检测才知。12月6日下午，一袋麻辣烫、奶茶和水果等外卖，被送到玉环市食品药品检验检测中心，对食品中罂粟碱、咖啡因及农药残留等快检。取样、滴入试剂盒……经快速定性检测食品均为合格。对于检测结果，检测人员表示习以为常，这要得益于该市推出闭环管理“玉环模式”。

据了解，该管理模式由抽样检测、整改提升、违法查处、反馈考核等环节组成，从抽检落实部门，再落实场所，抽检环节形成一环扣一环，从而提高监管针对性、规范化和科学化。闭环管理“玉环模式”实施来，已开展各类有效抽检15万批次以上，同比增长25.44%，食品抽检全过程处置100%落实到位。

“过去抽检结果并没有得到很好利用。”玉环市市场监管局相关负责人介绍道，该项工作推开后，每季度会根据民生焦点、食品安全风险隐患等，确定季度评价性抽检项目，严格执行相应检查。“针对抽检不合格产品，督促其整改或立案查处，并在3个月内完成处置和形成报告。”

食品安全除部门严管，更离不开经营者自律和消费者监督。玉环在台州率先推出了“玉环阳光餐饮”APP打造“在线式餐厅”。在玉环吾悦广场，记者通过手机APP观看餐饮店后厨加工过程直播，洗清、制作、装盘等加工过程一一展现面前；通过下拉屏幕，还看到商家的食品安全和供应来源等。据介绍，餐饮单位自行上传员工、经营资质信息至监管平台，并按频次日检、周查和月落实，形成自查自改报告。玉环市市场监管局还分发《高风险餐饮单位管理规范要点图卡》《中小餐饮操作规范要点图卡》，让商家对照图卡自查自改。

该局餐饮管理科副科长谢妍说道，截至目前，全市共有304家阳光厨房餐饮店实现“两证一照”信息公开。明年“阳光厨房”将会在各乡镇(街道)陆续推广。同时，结合实地检查、阳光厨房APP整改记录和自查自改情况，每20天发布一期红黑榜名单，公布曝光原因、处理措施及相关照片，并定期对“黑榜”餐饮店回访并公布整改效果。

据统计，玉环市餐饮单位准入审批改革后，食品抽检合格率未降反升至93.19%，同比上升10个百分点，保持10年以上未发生等级以上食品安全事故。