关于印发2020年全省住建系统行业工作要点的通知
鄂建办〔2020〕26号
各市、州、直管市、神农架林区住建局、城管委、公积金中心，武汉市房管局、园林局、水务局，宜昌市园林局、鄂州市水利局，仙桃市住保中心、林业中心，天门市住保中心：
现将2020年全省住建系统行业工作要点印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。实际工作中如有意见建议，可反馈相关业务处室。
附件下载：
1.2020年全省住房城乡建设法治工作要点
2.2020年全省住房保障工作要点
3.2020年全省房地产市场监管工作要点
4.2020年全省城市建设工作要点
5.2020年全省城市管理工作要点
6.2020年全省村镇建设工作要点
7.2020年全省标准与科技工作要点
8.2020年全省建筑市场监管工作要点
9.2020年工程质量安全监管工作要点
10.2020年全省住房公积金监管工作要点
11.2020年综合计划工作要点
12.2020年人事教育工作要点
13.2020年全省建筑业发展工作要点
14.2020年房屋市政工程质量和安全监管工作要点
湖北省住房和城乡建设厅办公室
2020年4月1日
附件8
2020年全省建筑市场监管工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全省建筑市场监管工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点难点问题，强化行业管理，提供优质服务，不断完善建筑市场管理体系，提升建筑业管理能力。全省建筑业总产值力争继续保持全国前列、中部第一，全省新开工装配式建筑面积900万平方米。
一、加强建筑市场管理
（一）集中开展建筑市场违法违规专项整治。
严厉打击建筑市场违法违规行为。运用“双随机、一公开”方式，按照建筑业企业监督检查办法，开展在建房建市政工程项目捡查，重点查处不履行基本建设程序、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。开展注册结构师、注册建造师等专业技术人员“挂证”清理专项工作。加大企业合法清出力度，大力开展工程监理市场秩序整顿，完善工程监理管理体系，提高工程监理行业对工程质量保障水平。
（二）深化完善一体化平台功能。
推进一体化平台全面升级改造和信息化管理应用，加强诚信体系建设，推动“大数据+监管”模式，实现建筑施工、工程咨询、勘察设计、工程监理应用全覆盖。完善行业统计模块，强化数据报送与分析，加强行业统计，提高统计数据的完整性和真实性，对接住建部数据库。
（三）加强产业工人培育与管理。
全面推行建筑工人实名制管理信息化，各市州实现数据全对接，完成省级实名制数据与住建部平台对接。制定实施产业工人发展五年规划，推动建筑业劳务企业转型升级。
（四）积极稳妥做好清欠维稳工作。
扎实开展建设领域拖欠工程款问题隐患排查、督查。对在建设工程领域拖欠工程款问题，深入调查处理，并及时曝光，切实维护建设工程参与各方的合法权益，坚决保障农民工权益。
（五）纵深推进扫黑除恶专项斗争。
深入贯彻落实省委省政府和住建部的部署，纵深掘进住建系统扫黑除恶专项斗争工作。按照依法严惩、标本兼治的要求，在线索摸排、行业治乱、长效常治三个方面持续发力，重拳整治工程建设领域强揽工程、欺行霸市、强买强卖等行业领域乱象，为持续优化我省建筑工程市场营商环境、促进建筑业高质量发展保驾护航。
二、推进建筑业高质量发展
（一）推进工程总承包。
完善与工程总承包相适应的招投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理等配套制度。支持施工单位申请取得工程设计资质，设计单位申请取得施工资质。对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，促进工程建设组织实施方式改革。以政府投资工程为突破点，推进实施一批示范工程项目。
（二）推进装配式建筑。
推进装配式建筑发展，推进钢结构装配式现代住宅建设试点，制定完善相关标准，推动建造方式转型。推广先进典型经验，加强监管人员、技术人员、施工人员“三支队伍”培训。
（三）支持企业走出去。
大力支持企业统筹国内国际建筑市场，深度融入“一带一路”倡议和长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略。搭建企业“走出去”合作平台，发挥“建筑业产业战略联盟”平台作用，建立湖北建筑业企业“走出去”战略合作机制，发挥龙头企业带动作用。省厅每季度开展一次专题活动，加快推进湖北建筑业“走出去”发展。
（四）推进全过程工程咨询。
全面深化工程建设领域咨询服务供给侧结构性改革，通过示范项目的引领作用，培育一批全过程工程咨询骨干企业。出台推进工程建设全过程咨询行业发展实施办法，促进全过程工程咨询的供给质量和能力提升。
（五）支持“武汉设计之都”建设。
全力支持武汉市建设“设计之都”开展的各项活动，支持武汉城市圈、宜荆荆、襄十随城市群参与2020年“武汉设计之都”建设。将武汉市“设计之都”建设成果辐射带动城市群勘察设计行业发展，推动城市群勘察设计一体化。
三、提高服务企业质量
（一）减轻新冠肺炎疫情对企业生产经营影响。
积极协调有关部门出台政策，减轻对企业受疫情灾害的影响。实施工程担保制度，大力推进建筑业企业以银行保函、工程担保公司保函或者工程保证保险替代工程履约保证金、投标保证金、农民工工资保证金和工程质量保证金工作。严格按照合同约定支付工程款，不得形成新的拖欠。
（二）用现代科学技术改造传统建筑业。
支持企业技术创新。持续做好《建筑业10项新技术（2017版）》的应用推广工作，引导企业主动应用新技术、积极创新技术，不断提升工程建造品质。研究制定《湖北省工程建设领域BIM发展十四五规划》，强化工程咨询、勘察设计、施工管理、运营维护全过程BIM应用，完善BIM应用制度体系建设。
四、强化行业发展研究
深入开展湖北建筑业“十三五”规划完成情况评估及“十四五”规划战略研究。科学编制“十四五”发展规划，保持湖北省建筑业发展在全国的优势地位。
附件13
2020年全省建筑业发展工作要点
2020年，全省建筑业发展工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真落实中央、省委省政府关于统筹疫情防疫、复工复产和为企业纾困解难工作要求，出台应对政策、克服疫情影响，大力扶持本地企业，支持参与“一带一路”，推进装配式建筑发展应用，努力打造“建造强省”，以扎实有力服务举措和行动，不断促进省建筑业平稳健康持续快速发展。
一、推进建筑业高质量发展
1.推动建筑业持续健康发展。积极协调有关部门出台有力有效的扶持政策，减轻新冠肺炎疫情对我省建筑业带来的不利影响。大力支持重点培育企业发展，特别是协调解决本地民营建筑业企业在资质升级、评优创先、项目合作、转型发展、人才引进等方面的困难需求。进一步提升服务水平，加强调研和跟踪问效，落地减负措施，着力降低企业运营成本。寻求政府及相关部门支持，扶持本地建筑业企业发展，鼓励并促进央企与地方企业合作共赢，提升本地企业项目承揽率。
2.扎实推进重点企业扶持培育。制定具体措施，加大对全省164家重点企业的扶持培育力度，切实做大做强一批优势建筑业企业。深入开展厅级领导联系服务企业工作，切实帮助企业解决困难和问题。
3.指导建筑产业工人培育基地建设。指导协调麻城建筑产业工人培育基地的建设和运营，总结建筑产业工人培训基地建设经验，争取在全省推广复制，为建筑行业发展夯实技术技能基础和持续提供人才保障。
4.大力支持企业参与“一带一路”。坚持以省建筑产业战略联盟为载体，每季度确定一个主题，开展一次活动。加强与省直有关部门、有关金融机构等沟通协调，帮助解决企业遇到的困难和问题。统筹协调全省建筑业企业“走出去”步伐，推动6家央企“强强合作”平台开展务实合作，积极搭建省内企业“优势互补”合作平台，探索搭建建筑业与其他行业“协同发力”平台。加大宣传力度，扩大影响力和知名度。通过政企联手，促进我省建筑业高质量共建“一带一路”。
5.推进装配式建筑发展应用。组织装配式建筑示范城市、基地、项目评审认定、申报推荐。组织装配式建筑业务培训。开展装配式建筑应用技术观摩、交流和推广。组织开展装配式建筑技能大赛。
6.推进企业技术进步工作。做好2020年度湖北省省级工程建设工法的评审工作。及时总结提炼工法成果，择优遴选优秀省级工法推荐申报国家级工法。适时组织开展建筑业新技术应用成果技术评价的申报和评价工作。
二、加大对企业服务力度
按照中央和省委省政府最新部署要求，建立项目复工监测机制，加快提高建筑业企业复工复产效率，建立厅级领导包保联系机制，下沉企业了解企业发展困难问题，建立问题分办督办机制，有针对性地精准施策，切实服务企业打通“堵点”、补上“断点”，进一步提振产业发展自信力、提升行业辐射带动力、提高企业核心竞争力，促进行业应对疫情平稳健康发展。
三、深入掘进扫黑除恶专项斗争
认真贯彻中央、省委省政府和住建部关于开展扫黑除恶专项斗争三年行动的指示精神，深入掘进省住建领域扫黑除恶专项斗争。严格落实行业监管主体责任，紧盯房地产、建筑工程、城市管理、公积金行业领域，按照依法严惩、标本兼治的要求，在线索摸排、行业治乱、长效常治三个方面持续发力，以更大力度深挖行业内涉黑涉恶线索，以更扎实行动治理行业乱象，以更有力措施促进长效常治，同时，积极配合政法机关“一十百千万”、“打伞破网”和“打财断血”行动，力争在住建领域夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
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