2020年挥发性有机物治理攻坚方案 20条措施

《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》 20条措施

一、开展源头替代

涉挥发性有机物(VOCs)企业应主动开展低挥发性原辅材料的替代工作。自7月1日起，船舶涂料和地坪涂料的生产、销售和使用，应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。督促企业提前做好油墨、胶粘剂、清洗剂及木器、车辆、建筑用外墙、工业防护涂料等有害物质限量标准实施准备工作，在标准正式生效前有序完成切换，有条件的地区根据环境空气质量改善需要提前实施。

二、健全原辅材料台账

督促涉VOCs企业7月底前建立完善VOCs原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料，台账保存期限不少于3年。

三、执行标准限值

7月1日起，涉VOCs企业应严格执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》和我省发布的8项地方VOCs排放标准。各市要对重点行业企业进行全面排查，督促企业7月底前完成“一企一策”方案编制工作，8月底前完成整改。

四、完善泄漏检测与修复(LDAR)体系

7—9月，各市组织辖区内企业完成一轮泄漏检测与修复工作，及时修复泄漏源，严厉打击泄漏检测与修复工作中的弄虚作假行为。

五、确保治污设施正常运行

7月15日前，各市组织企业对现有VOCs废气治理设施收集率、治理设施同步运行率和去除率开展排查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施。对活性炭长期未进行更换的，7月底前全部更换一次，更换情况记入企业台账备查。对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造,确保实现达标排放。

六、引导重点企业错峰检修

引导石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业合理安排停检修计划，在确保安全的前提下，尽可能不在7—9月期间安排全厂开停车、装置整体停工检修和储罐清洗作业等。7月15日前，集中淸运一次盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs的废料（渣、液）、废吸附剂等，交有资质的单位处置。

七、杜绝旁路排污

各市要全面取消废气排放系统旁路，因安全生产等原因必须保留的，应将保留旁路清单报当地生态环境部门。

八、实施工业园区和企业集群综合整治

同一乡镇及毗邻乡镇交界处同行业企业数目超过10家的属于企业集群，VOCs年产生量大于10吨的企业认定为重点管控企业。7月15日前，各市要组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VOCs主要产生环节，逐一建立管理台账，并将清单和管理台账报省生态环境厅。7月25日前，组织存在突出问题的工业园区、企业集群、重点管控企业制定整改方案，做到措施精准、时限明确、责任到人，10月底前按照方案要求整改完毕。推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。

九、加强油品储运销监管

6—9月，各市组织开展一轮加油站、汽油油罐车、储油库油气回收专项检查整治行动。在保障安全的前提下，重点推进储油库、油罐车、加油站油气回收治理，加大油气排放监管力度，7月15日前，对辖区内储油库油气密闭收集系统进行一次检测，任何泄漏点排放的油气体积分数浓度不应超过0.05%,建立日查、自检、年检和维保制度。

十、做好技术帮扶

整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，结合排查工作，做好指导帮扶和执法监督，对济南、青岛、淄博、东营、济宁、临沂、滨州等重点地区开展“送政策、送技术、送服务”等活动。

十一、强化执法检查

10月31日前，省生态环境厅至少开展3次以大气污染防治为重点的“双随机、一公开”执法检查活动。集中查处不能稳定达标排放、无组织排放严重的企业，对违法情节严重、屡查屡犯的，作为典型案例公开曝光。

十二、提高执法装备水平

各级生态环境部门要配备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪等执法装备。7月15日前，对已安装的VOCs在线监测设备进行校准，对重点管控企业和采用简易治理工艺的企业开展抽测。

十三、提升VOCs监测能力

尚未开展VOCs监测的市，要参照«2020年国家生态环境监测方案》《关于加强挥发性有机物监测工作的通知》，抓紧加强能力建设，开展相关监测工作。已开展VOCs监测的市，要进一步规范采样和监测方法，加强设备运维和数据质控，确保数据真实、准确、可靠。

十四、落实园区、厂界烃环境监测

6-9月，各市对工业园区、企业集群和典型企业的厂界或园区环境开展VOCs苏玛罐釆样监测，数据统一报送中国环境监测总站，并向社会公布。

十五、规范自动监控设施和第三方检测机构

各市要对石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs自动监控设施建设和运行情况开展排査，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》规范要求的及时整改。9月底前，完成VOCs重点排污单位自动监控设施建设，并与当地生态环境部门联网。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，公开一批监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单。

十六、制定扶持政策

加大财政支持力度，各级大气专项资金重点向挥发性有机物治理倾斜，优先将VOCs治理工程、工业园区和企业集群综合整治、监测监控能力建设等项目纳入项目储备库。鼓励企业跨前减排，对管理制度完善、现场管理规范、污染物排放浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准值30%的企业，建议各市将其纳入政府绿色釆购清单和监督执法“正面清单”，并在重污染天气应急中适当提高绩效分级。

十七、注重媒体宣传

各市要积极跟踪相关舆情动态，及时回应社会关切，积极开展多种形式的宣传教育，普及臭氧（O3）污染防治、VOCs综合治理的科学知识和政策法规，对治理成效突出的地方和企业，组织新闻媒体加强宣传报道。

十八、组织集中培训

强化执法人员业务培训，采取线上与线下相结合、实践与理论相结合、监管与运行相结合的模式，邀请行业专家，举办挥发性有机物治理系列培训活动，全面提升各级生态环境部门的监管能力和业务水平。

十九、鼓励社会监督

完善公众监督、举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，落实有奖举报制度，对举报VOCs偷排漏排、治理设施不运行、超标排放等违法行为属实的给予奖励。

二十、严格评估奖惩

省生态环境厅建立《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》落实情况调度机制。将各市夏秋季VOCs强化治理工作情况纳入大气污染防治评估内容，对VOCs治理工作表现突出的行政管理和企业环保管理人员给予通报表扬，对工作责任落实不力、工作进展缓慢的开展跟踪问效调查，适时采取约谈责任人等方式进行督办。