“十四五”规划纲要正式发布 多个章节直接涉及石油和化工行业

3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《纲要》)正式公布。《纲要》分19篇、65章，对中国未来5年经济社会发展进行全面部署，并对2035年远景目标进行展望。

在目标设置上，《纲要》提出的2035年远景目标是基本实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。

值得注意的是，相较以往，《纲要》关于“十四五”经济社会发展的主要目标中首次未设GDP增长指标。此外《纲要》还新增数字经济、核心产业增加值占GDP的比重等经济指标，以及能源综合生产能力等国家安全类指标。围绕上述指标，《纲要》在科技创新、数字经济、扩大内需、碳达峰等方面制定了一系列战略规划。

在具体规划中，《纲要》多个章节直接涉及石油和化工行业，承接多项国家战略任务的石化行业将迎来重大发展机遇。

在“加强原创性引领性科技攻关”部分，《纲要》提出，从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。

在“推动制造业优化升级”部分，《纲要》提出，改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。

在“构建现代能源体系”部分，《纲要》提出，新建中俄东线境内段、川气东送二线等油气管道。建设石油储备重大工程。加快中原文23、辽河储气库群等地下储气库建设。

在“推动构建网络空间命运共同体”部分，《纲要》提出，推动煤矿、油气田、电厂等智能化升级。

在“严密防控环境风险”部分，《纲要》提出，健全有毒有害化学物质环境风险管理体制，完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。

在“大力发展绿色经济”部分，《纲要》提出，推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。

在“实施能源资源安全战略”部分，《纲要》提出，要实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。

在“经济安全保障工程”部分，《纲要》提出，加强四川、鄂尔多斯、塔里木、准噶尔等重点盆地的油气勘探开发，稳定渤海湾、松辽盆地老油区产量，建设川渝天然气生产基地。推进山西沁水盆地、鄂尔多斯东缘煤层气和川南、鄂西、云贵地区页岩气勘探开发，推进页岩油勘探开发。开展海南等地区天然气水合物试采。稳妥推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西晋北、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备。