《规划》要求,到2025年,老年健康服务资源配置更加合理,综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立,老年健康保障制度更加健全,老年人健康生活的社会环境更加友善,老年人健康需求得到基本满足,老年人健康水平不断提升,健康预期寿命不断延长。
具体指标包括:到2025年,二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上,65岁及以上老年人城乡社区规范化健康管理服务率达到65%以上,65岁及以上老年人中医药健康管理率达到75%以上,85%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构,三级中医医院设置康复(医学)科的比例达到85%以上,培训老年医学科医师不少于2万人,培训老年护理专业护士不少于1万人。
一、《规划》起草背景
健康是保障老年人独立自主和参与社会的基础,推进健康老龄化是积极应对人口老龄化的长久之计。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署,党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略,促进健康老龄化是协同推进两个国家战略的必然要求。2021年10月13日,习近平总书记对老龄工作作出重要指示,要求“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”,“加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系”。2021年10月14日,全国老龄工作会议召开,对推动老龄事业和产业高质量发展作出全面部署。2021年11月18日,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》印发。2021年12月30日,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》。上述重要指导性文件都对推进健康老龄化工作提出了具体要求。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是积极应对人口老龄化的重要窗口期,促进健康老龄化将进入新发展阶段。为贯彻落实中央关于老龄工作的决策部署,协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略,不断满足老年人健康需求,稳步提升老年人健康水平,制定本《规划》。
二、《规划》提出9项主要任务
一是强化健康教育,提高老年人主动健康能力,拓展老年健康教育内容,形成多元化的老年健康教育服务供给格局,创新老年健康教育服务提供方式。
二是完善身心健康并重的预防保健服务体系,提高基本公共卫生服务促进老年人健康的能力,完善老年人预防保健服务体系,开展老年人心理关爱服务,推进体卫融合。
三是以连续性服务为重点,提升老年医疗服务水平,增强老年疾病诊治能力,加强康复和护理服务,发展安宁疗护服务,创新连续性服务模式。
四是健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系,支持居家(社区)照护服务,促进机构照护服务发展。
五是深入推进医养结合发展,增加医养结合服务供给,提升医养结合服务质量。
六是发展中医药老年健康服务,提升老年人中医药健康管理水平,加强中医药健康养老服务能力建设,加大中医药健康养生养老文化宣传力度。
七是加强老年健康服务机构建设,加强老年医疗卫生机构建设,加强医疗卫生机构老年医学科建设,建设老年友善医疗机构。
八是提升老年健康服务能力,加强老年医学及相关学科专业建设,加大老年健康专业人才培训力度,强化老年健康照护队伍建设,健全老年健康标准规范体系。
九是促进健康老龄化的科技和产业发展,加强老年健康科学研究,推动老龄健康产业可持续发展,强化信息化支撑。
《规划》同时提出,将患慢性病需长期服药或患重特大疾病需长期门诊治疗,导致自负费用较高且基本生活出现困难的老年人,按规定纳入医疗救助范围;稳妥推进长期护理保险制度试点,建立适合我国国情的长期护理保险制度框架。