甘肃省庆阳市2022-2023年供暖季天然气应急保供分级预案

各县（区）人民政府，市政府有关部门，中、省驻庆有关单位：

根据甘肃省煤电油气运保障工作联合协调机制《关于印发甘肃省2022—2023年供暖季天然气应急保供分级预案的通知》（甘协调〔2022〕70号）要求，现将《庆阳市2022—2023年供暖季天然气应急保供分级预案》印发你们，请结合实际认真组织实施，保障今冬明春天然气有序供应。

庆阳市人民政府办公室

2022年11月16日

庆阳市2022—2023年供暖季天然气应急保供分级预案

为有效保障全市2022—2023年供暖季天然气正常供应，维护天然气市场秩序，防止因极寒天气、自然灾害、上游气源不足等突发事件及其他原因造成大范围天然气供应中断，有序维护民生利益和社会稳定，制定本预案。

一、工作原则

市政府统一领导，各县（区）政府、市直有关部门分工负责，增强合力，统筹兼顾，保民生、保重点、保发展。

二、适用范围

本预案适用于全市范围内因冬季天然气供应受上游限气、自然灾害或其他原因引起的供气中断或供气量不足造成天然气供需失衡，导致供气量及供气压力无法满足下游天然气用户基本需求，需要采取的防范和应对措施。实施时间从2022年11月1日起，至2023年3月31日结束。

三、组织指挥体系及职责

由市政府统一领导，指挥2022—2023年供暖季期间天然气突发事件应急处置工作。各县（区）政府、市直有关部门及城市燃气企业应结合本地、本单位实际情况，制定各自天然气分级保供应急预案。

1. 市工信局。负责综合协调相关单位共同做好全市迎峰度冬期间天然气保障供应工作，必要时根据相关部门反馈的全市天然气实际供需情况，汇报市政府按程序启动相应级别的应急预案，经市政府同意后向市内天然气保供企业下达生产用气停限供指令，统一调度市内天然气可用资源；协调处理突发事件。

2. 市住建局。负责全市城燃气企业的日常运行监管工作；督促各城燃气企业做好应急预案编制并抓好落实，建立工作台账，及时向市工信局报送全市城燃企业天然气供需情况报表；应急期间负责按照保供优先级别向燃气企业下达分级限供指令；配合处理突发事件。

3. 市能源局。负责天然气储气设施、应急储备能力建设和长庆油田陇东油气分公司自产气源的指标争取；配合处理突发事件。

4. 市交通运输局。负责长输管线出现断供时，组织调配运输车辆保供城区民生用气。

5. 其他有关单位。根据自身工作职能做好迎峰度冬保障供应工作，配合处理突发事件。各城市燃气及天然气供应企业承担天然气稳定供应社会责任，细化迎峰度冬预案，配合落实应急预案，做好应急期间天然气供应和资源协调工作，严格执行天然气应急调度计划，加强安全管理，维护市场稳定；及时向主管部门报告气源供应和供需、缺口情况。

6. 各县（区）政府。按照属地管理原则，建立辖区天然气迎峰度冬保供相应的应急组织体系；建立健全辖区天然气供需工作台账和民生用气监测制度，及时掌握天然气日供应量、需求量、主要城燃企业日供气数据及居民生活、集中供热、车用气分类分行业构成等信息，及时分析研判，加强供应保障；供暖（11月—次年3月）期间督促城燃企业严格按照管道气合同规定的居民用气比例向下游用户供气，不得将居民用气指标随意调剂为非居民用气；负责一般、较大天然气供应突发事件的应急处置；组织开展其他天然气供应突发事件的先期处置工作；负责或配合有关部门做好物资供应、善后处理等工作。

四、预警级别

迎峰度冬期间，全市天然气供应发生突发事件或由于其他特殊原因，必须限供、停供天然气，造成局部或区域性天然气供应紧张时，根据事件的严重程度和后果，将预警级别分为一级、二级、三级预警，一级预警为最高级别。

（一）一级预警，符合下列条件之一。

1. 造成或可能造成天然气干线管道停输，导致天然气中断24小时以上，影响市、县城市居民用气。

2. 事故状态、极端天气等因素导致全市天然气供需缺口超过当月日均合同量20%且预计持续20天以上。

（二）二级预警，符合下列条件之一。

1. 造成或可能造成天然气干线管道停输，导致天然气中断12—24小时以内，影响市、县城市居民用气。

2. 事故状态、极端天气等因素导致全市天然气供需缺口超过当月日均合同量10—15%且预计持续20天以上，或供需缺口达到当月日均合同量15—20%且预计持续15天以上。

（三）三级预警，符合下列条件之一。

1. 造成或可能造成天然气干线管道停输，导致天然气中断12小时以内，影响市、县城市居民用气。

2. 事故状态、极端天气等因素导致全市天然气供需缺口超过当月日均合同量10%且预计持续10—20天以上。

缺口量百分比=（实际供气量-计划供气量）÷计划供气量×100%。

五、应急保供方案

启动应急预案后，按照“以供定需”和“保民生、保公用、保重点”的保供原则，依据以下原则和顺序减限或停供：

按用气性质分：LNG→工业→CNG（社会车辆）→城市商业→社会公服→采暖和居民炊用。

按重要程度和社会影响分：行政村→乡镇→县城→市政府所在地。

（一）三级应急供气方案。当全市天然气供需缺口超过当月日均合同量10%且预计持续10—20天以上时，立即启动三级预警，限供工业用气和CNG社会车辆用气。

三级应急供气方案

（二）二级应急供气方案。当全市天然气供需缺口超过当月日均合同量10—15%且预计持续20天以上，或供需缺口达到当月日均合同量15—20%且预计持续15天以上时，立即启动二级预警，限供工业用气和CNG社会车辆用气，在三级压减方案的基础上，在用气高峰时段限供城市商业用气。

二级应急供气方案

（三）一级应急供气方案。当全市天然气供需缺口超过当月日均合同量20%且预计持续20天以上时，立即启动一级预警，停供工业用气、CNG用气（公交车除外）、城市商业用气，在二级压减方案的基础上，限供社会公服用气。

一级应急供气方案

根据具体情况，应急预警级别可互相转换，应急措施可根据影响程度随时调整。庆阳永庆天然气集团和庆阳瑞华能源公司为庆阳市冬季天然气应急调峰的主要保供企业，按职责制定相应应急预案和响应方案，在供暖季内企业的CNG和LNG气源优先保供庆阳全市用气。

六、应急保障措施

（一）预案启动。当市内天然气供应出现紧急状态时，市工信局、市住建局立即组织调查核实，并及时采取必要的控制措施，避免事态扩大；同时报请市政府召开紧急联席会议，分析判断紧急状态对居民生活的影响及危害程度，研究提出预警级别、运转模式和具体措施建议，及时启动相应级别的应急预警预案，相应的部门、单位按职责分工具体组织实施。

（二）畅通通讯。应急预案一经启动，相关单位要安排专人24小时在岗值班，保障通信畅通，加强信息沟通，服从统一调度和统一安排。

（三）应急会商。紧急情况下，市工信局可随时召开相关单位应急会商会议沟通情况，分析研究解决问题的措施办法，收集汇总有关信息，重大情况及时向市委、市政府报告。

（四）责任追究。应急预案实施期间，相关单位和工作人员要忠于职守、履职尽责；推诿扯皮、行动迟缓、工作失误，或隐瞒、迟报、谎报情况，造成重大损失和影响的，严肃追究责任。

七、后期处置

（一）调查评估。天然气迎峰度冬应急预案启动实施期间至应急状态结束，市工信局应组织有关部门和专家对应急预警措施实施的效果进行跟踪评估，动态修改完善应急预案。

（二）应急终止。经评估应急响应达到预期目的后，市工信局组织相关部门研究并及时提出结束应急状态的建议，以及应急预警期间征用补偿、产生的遗留问题处理方案，上报市委、市政府批准后实施。

八、附则

（一）制定和解释。本预案由市工信局制定并负责解释；各县（区）政府结合辖区实际情况，制订本辖区天然气供应突发事件应急预案。

（二）相关预案。本预案涉及的部门、单位和城市燃气企业要结合职责分工，编制配套的应急预案。

（三）预案实施。本预案自公布之日起实施。