2019年,我国成品油市场热点频出,既有涉及油品质量、终端加油站、税收等政策方面的内容,又有建设成品油管道、成立专业公司等行业方面的内容,对成品油市场产生了深远影响。本版以时间为轴,对2019年我国成品油市场发生的重大事件进行了梳理归纳。通过这些影响深远的大事件,我们或许能找到眺望2020年我国成品油市场发展的视角与方向。
1月
全面供应“国六标准”车用汽柴油
2019年1月1日起,全国全面供应符合第六阶段强制性国家标准ⅥA车用汽油(含E10乙醇汽油)、Ⅵ车用柴油(含B5生物柴油),同时停止国内销售低于国ⅥA标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、低于国Ⅵ标准车用柴油(含B5生物柴油)。
此举是为了落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》等有关文件的部署和要求,推进成品油质量升级,改善空气质量。成品油生产、流通、销售企业应按照现行国家标准,强化油品质量管理和控制,保障清洁油品市场供应。加油站(点)应按照相关法规和标准要求,明确标注所售汽油、柴油产品名称、牌号和等级,便于消费者选择、政府监管和社会监督。
国际油企获国内成品油批发资质
2019年1月2日,经商务部批准,浙江外商独资企业——壳牌(浙江)石油贸易有限公司获得国内成品油批发资质,该贸易公司为壳牌中国集团的全资子公司。壳牌中国在一份声明中称,获得该资质意味着壳牌(浙江)作为外资独资公司,可以直接从炼厂批发成品油,向企业客户和加油站供油。这标志着中国首家以外商独资的国际石油公司在国内获得成品油批发资质。
山东发布成品油禁产禁购禁销禁用清单
2019年1月15日,山东省人民政府发布《关于成品油禁产、禁购、禁销、禁用清单的通告》,对成品油在生产、销售、购买和使用环节的禁止事项做了详细的说明。未取得相关生产资质、不符合产业政策,不得生产和销售成品油,经营单位不得购进不符合现行有效标准的成品油,禁止使用国家综合性产业政策禁止的成品油等产品。
根据通告,成品油禁产清单包括:未取得营业执照的不得生产成品油;未取得安全生产许可、环评、消防等资质的不得生产成品油;未取得工业产品生产许可证的不得生产车用汽油;不符合产业政策要求的不得生产成品油;不得生产不符合现行有效标准的成品油;禁止以化工原料非法勾兑调和成品油。
成品油禁购清单包括:经营单位不得购进不符合现行有效标准的成品油;成品油零售企业不得从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油;物流运输企业等自用单位不得违法购进普通柴油、燃料油、其他高硫分燃油等油品;物流运输企业等自用单位不得违法购进不符合环保政策要求的成品油;未取得安全、消防、环评等资质的自用加油站(点)、自备油罐(库)、自用加油设施的经营者不得购进储存成品油。
成品油禁销清单包括:未取得营业执照的不得经营成品油;未取得成品油经营许可、危化品经营许可的不得经营成品油等;未取得安全生产许可、环评、消防等资质的不得经营成品油;禁止违反环保政策要求向有关地区销售成品油;禁止经营不符合现行有效标准的成品油;禁止向汽车和摩托车销售普通柴油及其他非机动车用燃料;禁止违法向物流运输企业等自用单位销售普通柴油、其他高硫分燃油等非标油;禁止批发企业向未取得成品油经营资格的企业或加油站(点)销售用于经营用途的成品油。
成品油禁用清单包括:禁止使用国家综合性产业政策禁止的成品油等产品;禁止物流运输企业等自用单位违法购进使用普通柴油、燃料油、其他高硫分燃油等非标车用油;禁止物流运输企业等自用单位违法购进使用不符合环保政策要求的成品油;禁止向车用油中添加普通柴油、燃料油、化工组分油等非车用油。
3月
海南省发布《海南省清洁能源汽车发展规划》
2019年3月5日,海南省发布《海南省清洁能源汽车发展规划》,确立了三个阶段性目标,即公共服务领域力争2020年实现清洁能源化;社会运营领域力争2025年实现清洁能源化;到2030年全岛私人领域新增和更换新能源汽车占比100%,全省全面“禁售燃油车”。这标志着海南成为全国首个确定所有细分领域车辆清洁能源化目标和路线图的地区,也是率先提出2030年“禁售燃油车”时间表的省份。
成品油增值税税率由16%降至13%
2019年3月20日,财政部、国家税务总局、海关总署联合印发《关于深化增值税改革有关政策的公告》,决定自2019年4月1日起降低部分行业增值税税率。根据公告,成品油增值税税率由16%降至13%。据此,国内汽、柴油最高零售价格每吨分别降低225元和200元。
4月
中国石化上海石油布点销售B5生物柴油
2019年4月7日,上海2000余辆公交车正式用上“地沟油”,截至4月底,中国石化上海石油已在所辖247座加油站布点销售B5生物柴油。此次B5生物柴油进入公交系统,标志着全国首例餐厨废弃油脂制生物柴油进入成品油终端销售市场已形成规模。
B5生物柴油是使用餐饮行业及下水管道废弃的“地沟油”,通过一系列生化反应后,与普通柴油按照5比95的比例调和而成的绿色能源。实践证明,加注B5生物柴油可降低重金属及细颗粒物等污染气体排放量10%以上,氮氧化物净化效率达80%。
5月
我国最长海底成品油管道定向穿越成功
2019年5月27日,我国大陆最长的海底成品油管道——湛江至北海管道工程,在通明海峡定向穿越成功。通明海峡定向穿越是中科炼化一体化配套成品油管道工程的核心工程,始点为湛江市东海岛,终点为对岸陆地上的湖光镇;具有工程地质复杂、环保要求高、预制场地受限等技术难点;穿越总长4071米,创我国大陆海底成品油管道定向钻穿越长度之最。
中科炼化配套成品油管道全长248公里,建成后将推动我国西南省份成品油管道高效运行,消除管输油品资源不足、沿海资源难以调入的瓶颈,保障广东和西南地区成品油供应。
8月
国务院取消石油成品油批发仓储经营资格审批
2019年8月27日,国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,指出要扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。
11月
成品油价格暂执行现行价格形成机制
2019年11月4日,为深入贯彻落实党的十八大、十九大精神,按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》要求,国家发改委对2015年发布的《中央定价目录》进行了全面梳理和修订,形成了《中央定价目录》(修订征求意见稿),提到成品油价格暂按现行价格形成机制,根据国际市场油价变化适时调整,将视体制改革进程全面放开由市场形成。
国家石油天然气管网集团有限公司成立
2019年12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司成立。该公司主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设;负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”;负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。
12月
国家石油天然气管网集团有限公司将构建“全国一张网”,实现油气长输管道的互联互通,更好地保障国家能源安全,促进油气行业高质量发展,迈出中国深化油气体制改革的关键一步。
文字由刘远征 翁乾忠 孙鹏程 整理
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