孙文宇：我国天然气市场将迎来重大变局

1月13日，中国石油集团经济技术研究院天然气市场研究所经济师孙文宇在《2019年国内油气行业发展报告》(简称“报告”)发布会上作主旨演讲表示，随着国家管网公司正式挂牌成立，中国深化油气体制改革的重大举措终于落地，天然气市场格局面临重塑，我国国内天然气市场将迎来重大变局。

报告显示，2019年我国天然气消费量较快增长，全年消费量3040亿立方米，同比增长9.6%。

孙文宇表示，2019年环保政策持续发力，重点地区民用、采暖、工业等“煤改气”工程稳步推进，天然气消费量呈现较快增长的局面。但同时，受到煤改气政策补贴退坡导致煤炭利用增加以及新能源快速发展的影响，天然气消费出现增速放缓迹象。天然气在一次能源消费中占比8.3%，提前达到“十三五”规划目标。

报告显示，2019年天然气消费结构中城市燃气用气1130亿立方米，占比37.2%;工业用气1060亿立方米，占比34.9%;发电用气540亿立方米，占比17.8%;化工用气310亿立方米，占比10.2%。

孙文宇表示，受宏观经济、环保政策、其他能源替代等因素的影响，发电用气增速大幅回落，化工用气增速由负转正。

孙文宇表示，中东部地区消费量较快增长，西部地区增速放缓。受煤改气及工商业用气拉动，环渤海地区成为国内最大的天然气消费区域。

报告显示，2019年，我国天然气产量1733亿立方米(不含地方企业煤层气)，同比增长9.6%，增量152亿立方米，连续3年超过100亿立方米，并创历史新高;天然气进口量1373亿立方米，增速9.4%，较上年回落22个百分点，其中管道气进口量514亿立方米，LNG进口量6185万吨(约859亿立方米)，对外依存度45.2%，与上年基本持平。

据悉，2019年12月2日，横跨中俄两国的能源大动脉——中俄东线天然气管道北段投产通气。中俄东线天然气管道起自俄罗斯东西伯利亚，由布拉戈维申斯克进入我国黑龙江省黑河。管线全线贯通后，俄罗斯境内管道全长约3000公里，我国境内段新建管道3371公里，利用已建管道1740公里。我国境内，管道途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海9个省区市。中俄东线天然气管道将与我国现有区域输气管网互联互通，向沿线地区稳定供应天然气资源。

孙文宇表示，随着中俄东线投产，西北、西南、海上、东北4条进口通道正式建成。2019年我国天然气进口增速显著回落，对外依存度快速上升势头得到有效控制。

2019年12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司(国家管网公司)挂牌成立。未来将形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+N+X”油气市场体系。国家管网公司的成立是深化油气体制改革的重要一环，也是十分基础性、关键性的举措。

孙文宇表示，国家管网公司正式挂牌成立，中国深化油气体制改革的重大举措终于落地，天然气市场格局面临重塑。随着全面推进矿业权竞争性出让、对外资彻底开放天然气上游勘探开发、进口主体多元化，上游将形成多元竞争格局;中游由国家管网公司与省管网公司组成“1+N”高效集输系统;外资进入城市燃气领域、上游生产商向下游延伸、城市燃气公司业务多元化发展，下游市场竞争加剧。市场化改革过程中，需加强相关环节监管，协调好供气商与管网企业责权。

天然气价格改革作为市场化改革的重要一环，备受关注。孙文宇表示，天然气价格市场化改革步伐持续推进，具体表现为：加强跨省、区域管网输配气费核定和监管;多地建立天然气价格上下游联动机制、实施峰谷气价;2019年，《中央定价目录》(修订征求意见稿)将各省区天然气门站价格移出目录，改为备注总结，为未来全面放开天然气价格做制度性准备。

孙文宇表示，天然气市场化交易步伐加快，上海石油天然气交易中心推出LNG接收站窗口期、远期LNG交易、资源串换交易等交易品种，促进天然气市场化交易，加快天然气市场化改革步伐。

报告显示，2020年全国天然气消费量3300亿立方米，增速8.6%，较2019年下降1个百分点;城市燃气需求稳健增长，工业用气需求增速持续放缓，发电需求低俗增长，化工用气增速将回落。预计2020年国产天然气将达到1875亿立方米，增速8.2%，天然气进口量1500亿立方米，同比增长9.3%，对外依存度45.5%。

孙文宇表示，产业结构优化、能源结构调整以及环保政策持续推进等因素，还将继续拉动天然气需求增长，增速持续放缓;国产、进口天然气继续增长，供需基本平衡;储气调峰能力持续提升，季节性供需矛盾得到缓解，供需形式明显好转。