各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻清各单位：
为认真贯彻《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）、《农业农村部办公厅关于印发<奶业品牌提升实施方案>的通知》（农牧办〔2019〕29号）、《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》（中国奶业协会公告第15号）和广东省农业农村厅等10部门转发《关于进一步促进奶业振兴若干意见的通知》（粤农农〔2019〕215号）等文件精神，实施推进“学生饮用奶计划”，结合我市实际，特制定如下实施意见。
一、总体思路
深入贯彻落实国务院、省政府实施推广“学生饮用奶计划”工作要求，严格按照《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》（中国奶业协会公告第15号）的要求实施“学生饮用奶计划”，健全完善学生饮用奶生产企业扶持政策，按照“政府支持、社会参与、学校落实、学生自愿”原则，规范有序推进“学生饮用奶计划”，有效提升中小学生体质和营养状况，为加快经济发展、构建和谐社会培养高素质人才。
二、目标任务
在政府的倡导支持下，以家长和学生自愿为前提，努力提升“学生饮用奶计划”覆盖率，提高学生的身体素质、培养学生合理的饮食习惯，全面改善中小学生营养与健康状况。
三、基本原则
（一）坚持安全第一原则。各有关部门和学校要强化安全意识，建立健全机制，增强学生安全饮奶意识、提高安全饮奶能力，确保学生饮用安全。
（二）坚持学生自愿原则。实施“学生饮用奶计划”，应坚持学生饮奶自愿的原则。企业应通过邀请有关部门、学校和学生家长代表实地参观生产过程及举办饮奶知识讲座等形式，加大宣传教育引导，加强生产质量过程监督，争取家长和学生的认可与支持，引导学生自愿饮奶。任何单位和个人不得强迫学生订购。
（三）坚持质量保证原则。实施“学生饮用奶计划”的学校须组织学生饮用具有中国学生饮用奶标志的产品，在“中国学生饮用奶生产企业”中招标选定供奶企业。学生奶供应企业应当符合《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》（中国奶业协会公告第15号）中的要求，保证学生饮用奶的质量和安全。
（四）坚持政府支持原则。落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）关于“大力推广国家学生饮用奶计划，增加产品种类，保障质量安全，扩大覆盖范围。开展公益宣传，加大公益广告投放力度，强化乳制品消费正面引导。普及灭菌乳、巴氏杀菌乳、奶酪等乳制品营养知识，倡导科学饮奶，培育国民食用乳制品的习惯”的要求，各有关部门要密切配合、精心组织、优化服务、严格监管；实施“学生饮用奶计划”的学校应建立相关管理制度，切实加强学生饮用奶的各项相关管理工作。
（五）坚持政府补贴原则。有条件的县（市、区）可对“学生饮用奶计划”进行财政补贴。
四、工作措施
（一）统一思想，提高认识。实施“学生饮用奶计划”充分体现了党和政府对青少年营养健康问题的高度重视和关心，对于改善青少年的营养健康状况、提高国民身体素质具有重要意义。各级各有关部门要高度重视，充分认识实施“学生饮用奶计划”的重要性和紧迫性，加强协调，精心组织，扎实推进此项工作。
（二）密切配合，强化管理。各有关部门、各中小学校要各司其职，密切配合，加强管理，确保学生饮用“安全、营养、方便、价廉”的学生饮用奶。教育行政部门要把实施“学生饮用奶计划”作为提高学生体质的一项重要工作组织好、落实好；市场监管部门要加强对学生饮用奶质量的监督检查，确保安全可靠；公安部门要为学生饮用奶配送车辆开辟“绿色通道”，确保按时送达学校；农业农村、市场监管等部门要根据各自职责，积极配合实施“学生饮用奶计划”；学生饮用奶生产企业要严格生产质量管理，切实提升学生饮用奶质量，确保学生饮奶安全。
（三）大力宣传，正确引导。各级新闻媒体和中小学校要大力宣传实施“学生饮用奶计划”的目的、意义、原则和方针，为实施“学生饮用奶计划”营造良好舆论氛围。
清远市人民政府办公室
2020年1月13日
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