《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2019～2020)》显示，2019年国内原油产量1.91亿吨，同比增长1.2%；天然气产量为1736.2亿立方米，同比增长9.8%。虽然我国原油与天然气产量下跌趋势得以扭转，但2019年我国石油与天然气对外依存度依然分别高达70.8%和43%，严重影响国家能源安全。因此，醇基燃料等替代能源的发展成为“十四五”能源结构调整的重中之重。建议国家能在“十四五”期间出台相关政策措施，加快民用醇基燃料的研发和推广，使之成为能源的重要补充之一。
在我国，寻找和研究替代能源的工作一直方兴未艾。醇基燃料作为替代能源之一，在“十三五”期间实现了快速发展。一方面，2017年，国家发改委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。2020年，我国又提出在全国范围内推广使用车用乙醇汽油。包括吉利集团董事长李书福在内的多位两会代表也提出了“推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展”的提案，为醇基燃料的发展扫除了政策上的障碍。
另一方面，制约产业发展的技术瓶颈已有突破。早期醇基燃料工艺及装备技术欠缺，存在燃料高位储存，挥发性、安全性问题较大等隐患。后经过技术攻关与炉具改进，极大地释放了甲醇的气化潜能，燃料配方和制造工艺水平不断提升，成本也有所降低，并实现了低碳环保。伴随中国醇基产业联盟的成立，大数据、互联网技术等开始改变产业发展形态，政策与产业资金开始介入，引导行业逐步实现标准化、规范化，对醇基燃料生产技术和醇基燃料行业的发展起到了重要的支撑作用。我国还在世界上率先颁布了《醇基液体燃料》(GB16663-1996)国家标准，拓展了甲醇燃料民用和工业应用的新领域，开发了醇醚清洁柴油，制定了能源行业标准NB/T34013-2013《农用醇醚柴油燃料》，使甲醇汽油、醇醚柴油、醇基燃料油的标准问题得以解决。
虽然醇基燃料发展有了政策和标准的“尚方宝剑”，但现有政策仍过于“粗线条”，加之醇基燃料是新兴产业，行业发展良莠不齐，在缺少组织体系正确引导的情况下，各区域推广与使用要求不一，部门协调机制存在诸多掣肘。此外，行业内以次充好、以劣充好等情况时有发生，人业人员素质也参差不齐，出现了一系列安全事故，严重制约了醇基燃料产业的健康发展，也造成了目前行业被动、踌躇不前的局面。
因此，“十四五”期间，希望国家相关部门能重新审视醇基燃料行业的发展，从实际情况出发，加强政策引导，明确醇基燃料的“可再生清洁能源”的地位，对行业进行归口管理，完善配套服务体系。如加快甲醇汽车标准体系建设、完善甲醇燃料及加注体系标准等，取消对产业不利或模棱两可的规定和限制，让行业步入规范化轨道，促进醇基燃料行业高质量发展。
同时还希望醇基燃料能得到国家财税政策的支持。我国新能源产业及甲醇汽车正处于成长期，需要投入大量资金去培育和扶植，且这种高投入是一个长期、持续的过程。虽然国家三令五申要求支持中小企业发展，但实际操作过程中，银行贷款对企业的限制条件较多，贷款期限不长，财务风险较高，增加了企业负担。因此，“十四五”期间，建议地方政府积极响应国家政策，发挥政府的财税支持作用，适时出台具有可操作性的财税政策、法规，缓解醇基燃料企业的融资难问题，为醇基燃料行业“雪中送炭”，以尽快让这一新能源变成常规能源，为国家能源安全与经济建设作出应有贡献。
作者：江西南洋能源科技有限公司董事长 官发森
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