关于联合印发《大连市2021年被动式超低能耗建筑工作要点》的通知
各区市县人民政府、各先导区管委会，各有关单位：
现将《大连市2021年被动式超低能耗建筑工作要点》印发给你们。请结合实际安排好2021年被动式超低能耗建筑工作。
附件：大连市2021年被动式超低能耗建筑工作要点
大连市住房和城乡建设局大连市发展和改革委员会
大连市自然资源局
大连市科学技术局
大连市市场监督管理局
大连市税务局
中共大连市委宣传部
2021年6月4日
（此件公开发布）
大连市2021年被动式超低能耗建筑工作要点
一、工作思路
“十四五”期间，以推动建筑业高质量发展为主题，聚焦建筑业产业化、工业化、信息化、智能化和绿色化的“五化”发展，重点攻坚被动式超低能耗建筑领域，巩固并加强建筑业的支柱性产业地位，构建大连市建筑业发展新格局。到2025年，实现建筑业供给侧结构性改革取得重大突破，建筑业发展的质量和效益明显提升，产业规模不断扩大，产业结构进一步优化，被动式超低能耗建筑全产业链基本建成，绿色低碳建筑、智能建造处于东北领先水平，全面实现“千亿产业、大连建造”的目标。2021年计划在主城区培育集研发设计、构件生产、施工安装、检验测试于一体的被动式超低能耗建筑产研核心，在普湾、长兴岛、普兰店等区域建设以PC构件、钢结构、节能门窗、绿色建材等为主的产业基地。同时谋划一批基于整体解决方案的超低能耗或近零能耗示范工程，积极推进结核病医院被动式建筑等重点项目建设。
二、主要目标
——2021年-2022年底，全市谋划建设被动式超低能耗建筑面积5万平方米；
——积极推进结核病医院被动式建筑项目建设；
——研究制定大连市被动式超低能耗建筑设计标准。
三、重点任务
（一）示范先行，集群发展，建设试点工程。推广被动式超低能耗建筑试点工程以及产业集群、产城融合示范项目。政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行。结合各区实际情况，融合被动式技术产业链条特点，分别在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区及金普新区建成一批被动式超低能耗建筑工程典范，带动被动式超低能耗建筑产业集群发展。2021年-2022年底，全市新开工被动式超低能耗建筑面积5万平方米，其中市级项目开工面积2万平方米，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区、金普新区开工面积各0.5万平方米。全市新开工被动式超低能耗建筑面积逐年递增，2023年-2024年计划增速分别为10%，20%。2025年力争全面执行超低能耗建筑标准。
（二）分类推广，因地制宜，推动政府工程。财政资金支持的政府新建项目，如学校、展览馆、文化馆、艺术馆、博物馆、图书馆、科技馆、医院、高级人才公寓、行政服务中心等公共建筑，优先采用被动式超低能耗建筑标准进行规划、设计以及建造。文保修缮工程、历史街区改造等改造类项目，优先采用被动式技术。综合考虑不同区域气候条件、传统习俗、农房建筑结构安全和农户经济承受能力等因素，探索多种推广模式，注重被动式技术设施与农房的一体化设计，因地制宜推广农房现代建造方式。同时，强化被动式超低能耗建筑设计、施工和竣工验收全过程监管，确保建筑质量。
（三）加大投入，校企共建，攻关核心技术。围绕被动式超低能耗建筑产业发展需求，鼓励开展超低能耗建筑高质量建设和科学运行关键技术研究，新型保温材料、高效节能门窗、高效热回收新风系统、智能光照环境等配套产品、技术、装备的研发和应用。推动重点企业与高等院校、专业院所的合作，建立碳中和研究机构或被动式超低能耗研发中心，以培育工程师和高级技师等为重点，定向培养、引进数量充足、门类齐全、梯次有序、技艺精湛的专业人才力量。
（四）规划先行，统筹布局，开启碳中和战略。全面推进“能源规划+被动式超低能耗建筑产业”，打造产业提档升级新生态，打造大连特色的智能化绿色数字基础设施建设新样板。以被动式超低能耗建筑为核心，围绕可再生能源互联网、物联网节点建筑、能源管理中心、分布式微网系统、储能装置等绿色数字基础设施等关键环节，加大智慧建筑推进力度。以新型物联网节点建筑为智能载体和存储终端，自主实现孤岛运行和并网之间的切换，实现新型建筑社区与化石能源脱钩，与清洁能源挂钩的智能化绿色能源网络。
四、保障措施
（一）创新审批流程。创新审批和监管政策，放宽市场准入，实施包容审慎监管，对符合被动式超低能耗建筑相关标准要求的项目在项目审批、土地供应等方面给予优先支持、及时核发办理规划、建设、开工等许可证和手续，竣工后及时组织验收。(牵头单位:市住建局，配合单位：市发改委、市自然资源局，责任单位:各区市县政府)
（二）强化用地保障。充分利用国家有关政策，统筹安排新增建设用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标、工矿废弃地复垦利用节余指标，保障被动式超低能耗建筑重点项目用地。(牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住建局, 责任单位:各区市县政府)
（三）完善帮扶机制。建立被动式超低能耗建筑重点企业、重点项目联系服务机制，实行领导包联、结对帮扶、精准服务，从手续审批、要素保障、基础设施、政策扶持等方面服务企业发展和项目建设。(牵头单位：市住建局，配合单位：市发改委、市科技局、市税务局，责任单位:各区市县政府)
（四）鼓励标准制定。不断完善全产业链标准规程，强化设计标准、施工标准、产品标准、验收标准、评价标准的衔接。加强各产业部门协同合作，对主持标准制订、修订的，给予一定资金支持。(牵头单位：市住建局，配合单位：市市场监督局)
（五）加强宣传推广。充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等开展多层次、多形式的宣传、科普教育。通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，积极宣传被动式超低能耗建筑优势、法律法规、政策措施、典型案例和先进经验，营造推广被动式超低能耗建筑的良好氛围。(牵头单位：市住建局，配合单位：市委宣传部，责任单位:各区市县政府)
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