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江苏南京市“十四五”城乡建设规划重点任务解读

来源:南京市城乡建设委员会    发布时间:2021-11-29

第一,深入推进多极均衡发展,建设协同高效中心城市。一是建设现代化都市圈典范。发挥南京东部地区重要中心城市的龙头作用,重点推动宁镇扬、宁马滁同城化示范先行,推进跨界区域合作发展。二是建设江南主城都市“主核”。加快老城有机更新,围绕“美丽古都集中展示区”功能定位,进一步疏解非核心功能,提升环境品质;持续完善河西、城南、东山、铁北等片区现代化城市功能,加快高端化要素集聚,提高土地使用效益。三是强化战略功能引领。高标准建设江北新区“主城拓展极”,全面推进紫东地区“创新引领极”,着力打造南部片区“新兴增长极”。四是促进南北区域门户崛起。支持六合、高淳高质量发展,打造重要区域增长极。五是推进产业新城建设。完善市域城镇体系,推动桥林、龙袍、滨江、禄口等九大特色产业新城建设。

第二,推进城乡一体化建设,建设城乡融合示范城市。一是强化城乡一体规划。推行乡村地区公共服务设施配套规划标准,优化村庄用地布局,盘活零星分散建设用地,推动村庄有序改造。二是打造特色鲜明新市镇。加快推进省级美丽宜居小城镇建设试点;针对重点中心镇、特色小城镇、一般城镇、被撤并乡镇集镇区,分级分类提升基础设施和人居环境品质。三是高水平推进美丽乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动,完成农村房屋安全隐患排查整治,到2025年,全市累计建成美丽宜居乡村3000个左右、省级特色田园乡村100个左右。四是完善城乡融合发展体制机制。加快城乡资源要素优化配置,健全城乡统一的建设用地市场,推进城乡基础设施一体化建设管护。

第三,强化现代交通支撑能力,建设国际性综合交通枢纽。一是提升国际链接能力。启动禄口机场三期扩建工程,推进长江江海联运枢纽建设,增强铁路枢纽功能,建成南京北站,完善铁路枢纽“四站”联动格局。二是强化区域通达能力。完善“米”字型高铁网,加快南沿江、北沿江及宁宣、宁淮、扬镇宁马等铁路建设,全力消除都市圈高速公路“断头路”,建设宁马、宁滁、宁仪扬等城际轨道及市域(郊)铁路,至 2025年,都市圈1小时通达实现度达80%。三是改善市内出行条件。建成和燕路、仙新路等4条过江通道,开工建设锦文路过江通道;持续打通跨区连接道路,加大重点片区交通拥堵治理,完善城区静态交通体系;加密地铁线网,至2025年,全市轨道交通运营总里程达到550公里以上。四是大力发展智慧交通。开展智慧公路试点示范,扩大智慧公交覆盖范围,高水平打造智慧停车管理平台。

第四,筑牢生态环境保护屏障,建设绿色低碳公园城市。一是保护自然生态系统。狠抓长江生态环境保护修复,系统推进生态环境污染治理“4+1”工程,完善沿江上下游协同治污工作机制,加强重点生态地区保护。二是加强水环境综合治理。实施重点河湖水生态环境治理工程,适度超前布局城镇污水处理设施,系统全域海绵城市建设,2025年基本实现建成区40%以上面积海绵城市达标建设。三是加强环境卫生治理。加快提高生活垃圾焚烧处理和分类处置能力,至2025年,全市实现原生生活垃圾零填埋,餐厨、厨余垃圾处理需求全面保障。提升建筑可再生资源处置利用水平,完善设施布局和产业链条。四是提升公园绿地品质。实施公园城市建设行动,高标准打造紫金山—玄武湖城市中心公园,加快郊野公园建设,建成80个社区口袋公园。塑造城市特色绿廊,新建绿道 300公里,贯通明外郭—秦淮新河百里风光带,提升城市滨水环境品质。五是推动绿色建筑高质量发展。实施建筑领域“双碳”行动,大力推动绿色建造、装配式建造和智能建造,“十四五”期间,居住建筑全部达到75%节能设计标准,可再生能源应用建筑面积不少于2800万平方米;到2025年,全市建筑业总产值达到6500亿元以上,新开工装配式建筑总面积占新建建筑面积比例达到60%以上。

第五,彰显历史名城古韵新貌,建设内外兼修魅力城市。一是保护传承历史文脉。精细化推进历史文化街区和历史风貌区有机更新,保护古都格局和空间肌理,加强历史建筑、工业遗产保护利用,激发历史文化遗产活力。二是提升“一江两岸”功能品质。推进大桥公园、燕子矶老镇等区段滨江岸线贯通,加快欢乐滨江、上元门等滨江城市客厅建设,推动岸线空间与城市功能有机融合。三是提升公共空间环境品质。融合历史与现代、传统与时尚,打造一批特色街区、网红街巷,助力国际消费中心城市建设。提升滨水岸线、建筑前区、市民广场、转角绿地等公共空间功能品质,彰显城市品味。四是丰富公共文化空间载体。加快地标性文博场馆、公共文化空间、文学场所建设,高水平打造博物馆之城、世界文学之都。

第六,营造多元包容居住环境,建设全龄友好宜居城市。一是健全拓展住房供应体系。扩大住房保障覆盖面,完善人才安居体系,规范发展住房租赁市场, “十四五”期间,供应各类保障性住房不少于25万套,筹集人才安居住房12万套,新建商品住房约40万套。二是加快推进城镇住房改造。以改善基础设施功能、补齐生活服务配套为主要目标,完成全市老旧小区改造不少于1200万平方米,分步有序推进全市剩余棚户区改造。三是打造高品质“完整社区”。 加快构建“15分钟”社区生活服务圈,满足市民日常生活和多样化消费需求。积极应对人口结构变化,营造全龄友好型社区空间,提升社区养老供给能力,拓展儿童友好型社区空间,全面提升物业管理水平。

第七,提高基础设施保供能力,建设健康安全韧性城市。一是提升市政公用设施水平。加快推进城乡区域供水一体化,完成主城、江北、江宁应急水源建设。提升天然气保供和互供互补能力,至2025年,建制镇实现管输天然气全覆盖,全市形成不低于年用气量5%的天然气应急储气能力。二是提高城市防灾减灾救灾能力。加快城市防洪排涝基础设施建设,增强流域防洪能力,推动城市内涝治理,提升城区防洪标准。完善消防救援站、避难场所和人防设施布局,健全应急预案体系。三是高效利用城市地下空间。推进江北核心区、紫东核心区、河西南部、南部新城等重点片区地下空间综合开发,全市建设地下空间每年不少于400万平方米。开展城市地下市政基础设施普查和隐患治理,新建地下综合管廊约60公里。四是强化安全质量管理。开展城市建设安全专项整治三年行动,健全安全生产管理体制机制,加强工程质量和安全文明施工管理,深化建设工程智慧监管。

第八,发展新型城市基础设施,建设共治共享智慧城市。

一是全面推进城市信息模型平台建设。到2025年,力争完成全市实景三维模型数据建设,初步建成南京特色CIM+智慧应用体系。二是推动市政基础设施智能化建设和改造。加快搭建市政基础设施综合管理信息平台,实施城市供水、燃气、电力、通信等市政公用基础设施智能化改造,提升智慧化监管、风险预警和突发处置水平。三是巩固创新现代化城市治理格局。深化城市治理标准化建设,提升城市运行管理服务水平,构建智慧城建综合服务管理平台,提升智慧社区管理效能。

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