破路施工，每年都会发生管线被挖坏的情形，对城市安全和市民生活秩序产生负面影响。记者13日了解到，为筑牢地下管网的安全防线，南京市建委联合规划、发改、城管、交通等7部门，下发《关于进一步加强城市地下管线安全管理的通知》（以下简称《通知》）。同时，南京市正在开展为期约一年的地下管网安全整治行动，建立健全城市地下管网综合协调机制，加大对破坏管线的问责和处罚力度。
道路施工优先保护管线
地下管线种类较多，不仅包括水电气，还有电信、有线电视、交通信号等弱电线路等。随着近年来我市道路环境整治和老旧小区整治的开展，更多管线从空中杆线变为地下埋设。一旦施工不小心，极易挖坏管线，造成停水、停电等事故。根据分析，造成管线破坏的原因主要为产权单位没有交底或者交底图纸不准确，以及施工单位施工不规范。
地下管线错综复杂，施工必须谨慎
已经实施的《南京市管线条例》为每个部门赋予了监管的责任，不过之前部门各管一块，缺乏信息共享。此次，市建委牵头7部门联合下发《通知》，意在实现管理的无缝对接，共同构筑城市地下管线的安全防护网。项目审批过程中，规划、建设、交通等部门共同监管，信息共享。依托建设项目审批制度改革创建的审批系统，加强信息告知。在施工许可证下，也会加印提醒。施工过程中实行四方交底制度，开工前参建、施工、监理、管线产权单位到场，填写交底信息，提交管线资料。一旦出现问题，可追溯责任。交底过程中，可邀请街道和社区参加，发挥网格巡查作用，共同监督施工。施工过程中，主管单位也会对交底是否到位，施工是否规范，开展不定期巡查。施工结束后，地下管线的最新图纸，要提交给相关部门，并由规划部门跟踪测量，补充进城市地下管线数字平台。
施工一旦破坏了管线，行政处罚通报至建设部门，将启动信用机制，以红黄牌来约束其参与工程招投标的资格。即便是因破坏不严重没有被处罚，建设部门也会对参建各方进行约谈。市建委建设一处相关负责人介绍，这些措施将使各部门形成合力，共同管好地下管线。
据悉，南京市目前正在开展为期1年左右的城市地下管网安全生产专项整治行动，根据“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责” 的要求，明确了建设、规划、水务等部门的责任，全面排查各类隐患。目前行动已经进入排查整治阶段，由各管线行业主管部门组织权属单位开展集中排查整治，实施“清单管理、动态销号”。今年10月份开始，则是进行督查落实“回头看”，实现问题闭环管理，完善长效机制。
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