江苏徐州：转变发展方式 推动绿色发展

推动绿色发展，实现转型升级，是打好污染防治攻坚战的根本途径。近年来，徐州市一直坚持生态优先、绿色发展理念，2020年全市将以空间结构、产业结构、能源资源结构、运输结构调整为着力点，转变发展方式，推动全市绿色发展，全面提高绿色发展水平，推动徐州生态环境高质量发展。

▲关键词：生态空间结构

在一个城市，不同的区域应该发展什么项目？在工业园区，引进和推出项目有什么依据？2020年，徐州将严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（简称“三线一单”）机制，给城市发展加上一把绿色标尺。

“‘三线一单’好比是给生态环境问题开的一剂中药，采用的是系统诊断、整体调理的方法，是多要素、跨部门整体集成和海量数据的整合。这套绿色标尺的作用就是协调发展与底线的关系，确保环境不超载、底线不突破。”徐州市生态环境局相关负责人告诉记者。

据了解，2020年，徐州市还将结合《江苏省生态空间管控区域规划》，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，严格控制环境风险项目。并继续整合和提升现有工业集聚区，加快城市建成区内水泥、有色金属冶炼等重污染企业搬迁改造。同时完成京杭大运河南水北调东线徐州段沿岸两侧1公里范围内化工企业“两断三清”。以生态保护红线区域为骨架，以生态廊道建设工程为引领，加快徐州市生态廊道建设。

▲关键词：产业结构

“在以产业转型推动新经济发展上，近年来，徐州一手抓传统产业的转型和提升，另一只手抓新型产业的发展。”市生态环境局相关负责人表示，今年，徐州将逐步构建绿色技术创新体系。完善节能减排创新平台和服务体系，发展清洁生产，推进制造业绿色化、生态化改造，强化产品全生命周期绿色管理，大力发展节能环保产业，培育发展一批骨干企业。

着力控总量、提质量、增品种、优结构，在加快四大行业转型升级的同时，进一步加快化工行业结构调整，完成省下达的化工产业安全环保整治提升工作任务。强化化工污染治理工程，实施最严格环境管理标准，关闭规模小、污染重、治理无望的化工企业，减少落后化工企业。推动工业园区（聚中区）以外的化工企业向化工园区搬迁，从严管理园外化工企业，提高入园企业产业关联度。加快化工园区规范提升，取消不符合省化工园区认定标准的化工园区定位。

与此同时，徐州市还将强化危化品生产、经营和储运企业监管。“企业要建立危化品种类、数量动态管理清单，生产经营单位不具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。”

▲关键词：能源结构

严格控制能源和煤炭消费总量，是徐州打好环境污染攻坚战的关键。2020年，徐州市将继续提高电煤使用比重，削减非电工业行业用煤总量，减少直接燃烧、炼焦用煤及化工原料用煤。2020年，能源消费总量控制在3147万吨标准煤以内，非电行业煤炭消费总量完成省定目标任务，非化石能源占能源消费比重调整为7%。加强节能、节水、节地、节材、节矿工作，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，强化园区企业资源、能源等进岀平衡管理。实现生产系统和生活系统循环链接，大力发展装配式建筑。2020年，全市用水总量控制在43.8亿立方米以内，土地开发强度控制在22%以内，城镇新建建筑能效水平比2015年提升30%，城镇新建民用建筑95%以上按绿色建筑标准设计建造。

为严控燃煤质量，徐州市将严格落实《商品煤质量管理暂行办法》，强化煤炭源头监管，严格限制高硫分、高灰分煤炭进入徐州市。加强部门联动，严厉打击劣质煤流通、销售和使用。开展对电力等重点企业燃煤煤质监测检验工作，确保煤质监管到位。加强高污染燃料禁燃区建设，组织开展城市禁燃区散煤违法生产、销售、使用的查处工作。

▲关键词：运输结构

2020年，徐州市还将扶持货运多式联运发展，引导中长距离煤炭、矿石等大宗散货由公路运输转向铁路、水路运输，提高煤炭、钢材等原材料和产品的铁路、水路运输比例，降低公路运输比例，大力推动运输组织模式创新，加快多式联运示范项目建设，加快推进集装箱多式联运。并积极推广厢式化、清洁能源货运车辆。具备铁路货运条件的火电企业一律禁止公路运输煤炭。钢铁、焦化企业内部运输煤炭、铁矿石等，全部改用轨道或传送带运输。推进顺堤河作业区、邳州港作业区进港铁路建设，铁路货运量比2019年增长10%。