山东青岛奖补金9754万元专用老旧小区改造

自2015年以来，青岛市开展了持续性的老旧小区整治改造，截至2019年底，完成整治改造项目593个、2192万平方米，完成投资21亿，惠及居民30万户。2020年，青岛市计划实施老旧小区改造项目110个，截至5月底，已开工项目61个、50.8万平方米、涉及居民6875户。

市级奖补金9754万元专用老旧小区改造

据介绍，2019年10月，青岛市作为全国城镇老旧小区改造试点城市，为确保顺利完成老旧小区改造试点任务，切实提供老旧小区改造可复制可推广的经验和做法，青岛市将老旧小区改造纳入“市办实事”和“十五大攻势”。

在资金保障方面，青岛市拓宽了资金筹集渠道。市级财政奖补9754万元用于老旧小区改造项目奖补。同时结合试点项目，探索形成了发行政府专项债券、向政策性银行融资、引入社会化投资、组织专营单位投资、鼓励社区集体企业投资、引导居民分担等多种资金筹集模式，增强了老旧小区改造工作的可持续性。

6月21日，记者来到了胶州实施老旧小区改造的顺德花园、东关小区B区和澳门花园（一期）改造等小区现场采访。胶州市用上了6大要素投入老旧小区改造。

其中包括居民出资改造，青岛和胶州两级财政对符合加装电梯奖补条件的每部奖励20万元，进一步发挥财政和社会资金使用效益；社会资本以市场化方式参与改造，成立青岛和顺德城市建设发展有限公司，公司性质为混合所有制，由胶州市建发集团占股51%与青岛益源置业有限公司占股49%联合成立，负责全市老旧小区改造的设计、建设工作；专营管线单位出资参与改造，推进自来水、供电、燃气、供暖、通信等单位对专营管线出资进行改造提升；探索“4+N”模式改造方式和融资模式，在土地招拍挂过程中与老旧小区改造项目进行捆绑，由土地中标方出资承担相应老旧小区改造资金，有效保障胶州老旧小区改造资金需求；通过发行地方政府专项债券筹措改造资金；实施银行融资，为老旧小区改造项目提供银行融资支持。

官方对接本土大企业“开进”老小区

青岛市老旧小区改造工程充分挖掘本土优势资源，市住房城乡建设局组织开展了本土企业单位优质服务和产品推介会，对海尔集团、海信集团、水务集团的智慧社区、家电更新、优质饮用水等项目进行了推介。胶州市与海尔集团、海信集团合作，在东关小区B区、顺德花园小区以线上线下最优惠价格为居民更新空调和热水器，受到居民的欢迎。胶州市在上述两个小区和澳门花园小区加装电梯过程中，选用本土电梯品牌尼得科，既节约了成本，又助推了本土企业发展，放大了老旧小区改造的效应，实现了拉动投资的目标。

胶州市相关部门负责人介绍说：“我们在老旧小区改造中共订购77部尼得科电梯并完成安装5部，正在施工37部；海尔公司通过推介以旧换新50台空调，安装电热水器40余部，另有100余户居民表达了更换意愿。”

老旧小区改造从“基础1.0”升级至“智慧2.0”

据介绍，胶州市共有住宅小区641个，2005年以前建成的老旧小区301个。自2016年以来，胶州市连续4年累计投资1.9亿元，对失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的161个老旧住宅小区、305万m2进行了基础类改造，受益家庭近3.79万户、12万人。通过前期的改造，取得了一定效果，但仍存在解决问题单一、不能有效释放社会财富、不能满足人民群众对美好生活的需要等问题。

胶州市计划利用3年时间，对全市剩余128个老旧小区逐步进行改造，在具体的做法方面，也从“基础1.0”阶段升级至“智慧2.0”阶段。其中值得关注的亮点就有实施智慧安防替代防盗窗，为确保小区居民安全舒适环境和杜绝高空抛物，实施智慧安防替代防盗网工程，对原有防盗窗拆除，加装金刚网窗，安装红外线安防报警系统，加装人脸识别、车牌识别和监控设备。截至目前，3个小区的防盗窗已全部拆除，改装内置金钢网已完成85%，智慧安防系统布线已完成。

此外，在配套功能方面，健全完善小区公共服务设施，打造智慧社区，增设助餐、养老、便利店、在线医疗服务；新增老人、儿童活动区等便民设施；建设微型消防站；增设充电桩；增设智能垃圾分类设施；并整合小区周边市政道路增设80个停车位，切实改善老旧小区环境，提升居民服务品质。截至目前，投资约300万元，改扩建社区服务中心约900平方米，计划以租赁的方式12年回收投资。