安徽|2019年六安市共完成建筑业总产值231.9亿元

近日，六安市住建局在市政府新闻发布厅召开新闻发布会，介绍了六安市扶持建筑业做大做强、推动行业高质量发展等工作情况，并现场回答了记者提问。

建筑业作为六安市国民经济支柱产业之一，是城市建设的基础，是产业发展的关键，为提升城市形象、改善人居环境、拉动产业发展，创造就业岗位做出了很大贡献。统计部门数据显示，2019年全市共完成建筑业总产值231.9亿元，同比增长17.3%，实现建筑业增加值173.5亿元，同比增长17.1%。占全市GDP的10.8%。建筑业年从业人员约13.2万人，2019年全市有47项工程获市优质工程“皋城杯”奖。

截至2020年5月，全市共有建筑业企业1090家，其中施工总承包企业710家（一级16家、二级97家）；专业承包企业380家（一级3家，二级122家）；装配式建筑部品部件生产企业10家。六安市建筑业总体呈较快增长态势，全市建筑业产值稳中有升，企业数量持续增加，人员素质不断提高，行业集聚初具规模。

一直以来，市委市政府高度重视建筑业发展，不断推进建筑业转型升级，打造建筑精品，提升城市品位。今年年初，市政府领导先后四次专题听取汇报、在多次深入调研和征求意见的基础上，研究制定了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》，为六安市建筑业转型升级加快发展指明了方向。《实施意见》从十二个方面制定了切实有效、可操作性强的支持建筑业加快发展的措施，为建筑业发展营造公平竞争的市场环境，促进建筑业企业在管理、创新、资质、信用、质量安全等方面全面进步，增强企业实力，发展壮大规模，实现建筑业高质量发展目标，打造“六安建筑”品牌。

一是培育建筑业龙头骨干企业。

目前全市正在开展建筑业龙头、骨干、百强企业评选，对注册地在六安市的建筑业企业，通过考核产值税收、资质信用、质量安全等指标，评选出六安市建筑行业龙头骨干企业，引领行业发展，形成具有六安市特色的行业标杆，并在市场开拓、企业合作等方面给予支持，争取在两年内实现我市特级资质企业零的突破。

二是破解招标投标难题。

招投标是建筑业企业发展的命脉，也是建筑业能否实现良好发展的关键。为破解这一难题，六安市立足于构建公平的市场竞争环境，科学设置招标条件和评分细则，根据项目特点和要求，分别制定不同的招标文件示范文本，满足不同项目的实际需要。同时，将建筑市场诚信体系建设与招投标联系起来，将企业的信用评价结果转化为在招投标中的一定分值，通过信用手段促进企业持续健康发展。另外，充分落实招标人的自主权，招标人可根据实际需要，提出修改和调整意见，根据评标结果确定中标人，选出专业水平高，符合项目要求的优质企业。

三是创优企业发展环境。

针对建筑业企业资质办理，全面开展“智慧审批”和“电子化审批”，部分专业承包资质和监理企业资质已实现不见面审批。建筑业企业三级资质核准承诺办理时限缩短至10个工作日。除资质核准外，其他建筑业变更审批办理事项均可全程网办。

今年突发的新冠疫情对建筑业冲击较大，疫情期间工程建设项目明显开工不足，六安市住房和城乡建设局及时印发了《关于统筹推进疫情防控有序推动企业复工开工的通知》，明确因受疫情影响导致的工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形，建设单位应合理顺延合同工期；将疫情防控成本纳入工程造价，对受疫情影响导致的人工、材料、工程设备、机械台班等价格波动进行合理调整。同时，延长资质资格延续申请期，确保企业资质和人员资格不受影响。

四是强化建筑市场监管，规范建筑市场秩序。

组织专项整治行动，加强事中事后监管，规范建筑市场秩序和各方主体行为。（一）是开展建筑工程施工发包与承包违法行为专项整治行动。在全市范围内开展建筑工程施工发包与承包违法行为专项整治行动，全年共检查在建项目1928个、建设单位1150家、施工企业1471家，查处违法转包案件1起。通过专项整治行动，对违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为起到了有效遏制作用，切实维护建筑市场秩序。（二）开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”专项整治行动。制定六安市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作实施方案，严格按照专项整治行动安排和时间节点分步实施，在全市范围开展“挂证”排查工作，共清理排查各类涉嫌挂证人员7897人次，整改率达95%以上。打击“挂证”工作取得积极成果，“挂证”乱象得到遏制，建筑市场进一步净化。（三）开展房屋建筑和市政工程建设领域农民工工资支付排查及保证金缴纳专项整治，加快推进建筑工人实名制管理，切实保障农民工权益，维护社会稳定。落实工程质量保证金政策，推行保证保函，减轻企业负担。（四）持续开展建筑业企业资质动态核查，按照双随机一公开的原则，2019年开展建筑业企业资质动态核查52家，发出责令改正通知22份，有18家经整改符合要求，注销了4家企业的不达标资质。

五是加快建筑行业人才培养。

构建人才培养梯度，强化行业人才储备。持续加强注册执业资格人员和专业技术人员培养，提高建筑队伍专业化水平。截至2020年5月底，全市拥有一级注册建造师792人，二级注册建造师5667人，专业人才队伍不断壮大，行业专业化程度不断提高。2019年住建系统共评审通过高级职称283人，中级职称346人，初级职称83人，专业技术人才力量进一步扩充。同时注重职业技能教育，关注基础人才培养，六安市现有建筑行业职业技能培训学校，年培训建筑行业专业技能人员7000余名，可培训木工、电工等35个专业。

六是深化工程建设项目审批制度改革。

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，是一次刀刃向内的自我革命，是对工程建设项目审批进行的全面重构和升级，减少了办件环节，缩短了办理时间，提升了审批效率。自2019年4月开始，六安市通过推进审批流程再造、审批管理体系统一、信息数据平台建设、健全完善监管体系等方式，全面改革工程建设项目审批。截至2020年5月底，六安市共出台配套政策文件19项，审批事项由78个精简为52个，政府投资类、政府投资类（线性）、公开出让用地备案类、带方案出让用地类、工业建设项目类五类审批流程审批时间由原先的200多个工作日压缩到82个工作日以内。开展工程建设项目审管理系统专项培训19场，约培训近2000人次。今年以来，通过工改系统办理158个工程项目921个事项，各项改革工作仍在向纵深推进。

七是完善建筑市场信用建设。

《六安市建筑市场信用综合评价办法》初稿正在征求意见中。通过建设建筑市场信用管理平台，建立建筑市场信用信息公开制度，推进建筑市场信用信息公开，加快诚信体系建设，营造“守信联合激励、失信联合惩戒”的建筑市场环境。

八是务实创新，开创建筑业发展新局面。

《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》破题思路准确，任务分解清晰，符合六安市当前建筑业转型升级的迫切需求，六安市将督促各有关部门对照任务分解，抓紧开展各项工作，推动政策落地。六安市建筑业发展联席会议也将定期对推进情况进行调度，为企业发展构建适宜的外部发展环境。今年六安市将着力推进建筑市场综合评价信用体系的建设和完善，真正意义上让建筑市场信用评价机制“活起来”，将建筑市场信用评价系统“建起来”，让企业信用评价等级在招标投标过程中“用起来”，把信用评价结果在行业管理中“动起来”，构建崭新的信用管理评价模式，引导建筑行业从主管部门的被动“监管”向企业自觉的主动“作为”转变。

建筑业发展事关六安市经济发展的关键核心，事关六安市城市建设的长远发展，我们将进一步提高政治站位、强化政治担当，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府具体要求，抢抓转型升级机遇，扶持本地企业做大做强，推动建筑行业高质量发展。

答记者问

记者提问：六安市今年为什么要出台《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》？《实施意见》中有哪些扶持我市建筑业企业发展的具体措施？

部门回答：建筑业是我市重要的基础性产业和支柱产业，在我市经济增长提升、增加地方财政收入、扩大就业、拉动内需等方面发挥了重要作用。但是，六安市建筑业与省内外先进城市相比，尚存在一定差距。为推进六安市建筑业产业结构调整和转型升级，进一步增强六安市建筑业企业综合实力和市场竞争力，提高建筑业对地方财税的贡献率，促进建筑业企业在管理、创新、资质、信用、质量安全等方面全面进步，实现建筑业加快发展目标，打造“六安建筑”品牌。六安市人民政府研究制定出台了《六安市人民政府关于支持建筑业加快发展的实施意见》加快推动六安市建筑业发展。

《实施意见》从支持建筑业企业做大做强，加快推动新型建筑工业化，创造公平的市场竞争环境，鼓励企业创优夺杯，完善建筑业核算统计，支持企业开拓外地市场，减轻建筑业企业负担，强化建筑业人才支撑，优化小型项目企业登记名单，加强建筑市场信用管理，充分发挥行业协会作用和建立协调联动会商机制共十二个方面，制定了切实有效、可操作性强的支持建筑业加快发展的措施。明确相关部门制定完善招标条件和评分细则，开展六安市建筑业龙头、骨干、百强企业评选，扶持建筑业企业建立总部基地，加强建筑市场信用管理等十项具体任务；落实企业在资质晋升，增产创收、创优夺杯等方面的奖励措施，对开拓外地市场、减轻企业负担、强化建筑业人才支撑等方面进行了进一步优化，力求每一项工作都是真正扶持企业的“干货”。

记者提问：从住建部门获悉，近期市住建局正在牵头组织开展“六安市建筑业龙头、骨干、百强企业评选”，请问，现在这项评选是如何开展的？进度如何？

部门回答：为进一步加快培育六安市建筑业龙头、骨干、百强企业，提升六安市建筑业企业市场竞争力，根据市政府部署要求和建筑业发展需要，市住建局以公开、公平、公正为原则，以提升行业集聚，扶持本地企业发展为目标，牵头组织开展了“六安市建筑业龙头、骨干、百强企业评选”。

此次评选，市住建局参考其他地区做法并结合我市实际，起草了《六安市建筑业龙头、骨干、百强企业评选办法》和评分标准等，数次征求相关部门和部分建筑业企业意见建议，不断修改完善，最终于2020年5月19日印发了《六安市建筑业龙头、骨干、百强企业评选的通知》。

根据通知要求，此次共评选出六安市建筑业百强企业100家，其中龙头企业20家、骨干企业30家，按评选得分排序，由高到低评出。从企业资质、注册人员、建筑业产值、企业税收、奖励表彰、社会救助等六个方面进行评分。根据得分情况，形成六安市建筑业龙头、骨干、百强企业预入选名单，最终经公示无异议后，报六安市人民政府公布表彰。

截至新闻发布会前，全市共有115家建筑业企业参加评选，市住建局正在组织对初评结果进行复核，评选动态市住建局将通过官方网站及时对外公布。