各市(州)人民政府，省级各相关部门:
《青海省项目谋划攻坚专项行动方案》已报请省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。现就有关事项通知如下:
一、请各地区、各部门高度重视项目谋划工作，按照省政府项目谋划工作专题研讨会议安排部署，以及“省级万亿、市州千亿、县级百亿”总体目标和行业领域目标要求，认真落实党政“一把手”亲自抓落实机制，抽调精干力量组建工作推进专班，制定完善本地区、本部门项目谋划攻坚行动方案，建立健全工作推进机制，谋划储备一批夯基础、利长远、有远景的项目，为稳投资促增长、推动经济社会高质量发展提供项目支撑。
二、各地区、各部门要对标国家重大战略，抢抓政策机遇期和窗口期，以“国家政策所许、青海发展所需、人民群众所盼、市场主体所能”作为项目谋划生成的着力点和切入点，谋划一批具有较强带动力、较大影响力，符合中央投资、地方政府债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等申报条件的重大项目，加快形成远近结合、梯次接续、压茬推进的项目生成储备格局。
三、请各地区、各部门结合全省投资项目攻坚行动，充分发挥舆论导向作用，利用各类信息平台，对在项目谋划攻坚专项行动中形成的好经验好做法进行宣传报道，营造比学赶超的良好氛围，形成省地联动、部门协同、全员谋划、共同推进的良好局面。
四、请各地区、各部门将本地区、本部门项目谋划攻坚专项行动工作推进专班名单、具体联络员(要求副处级干部)名单报送省发展改革委。同时，按照专项攻坚行动方案要求，紧盯目标，分批次梳理筛选项目谋划攻坚项目清单，并按程序于3月20日、6月20日报送省发展改革委。省发展改革委将会同相关部门开展专项督促检查，组建专家服务团队跟踪指导，加大前期经费支持力度。
附件:青海省项目谋划攻坚专项行动方案
联 系 人:杨永德、马双成
联系电话:0971-6365233(兼传真)
青海省发展和改革委员会
2023年2月16日
附件
青海省项目谋划攻坚专项行动方案
按照《青海省投资项目攻坚行动方案》部署，为进一步加强重大项目谋划储备，深入挖掘潜力潜能，加速项目转化生成，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实视察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，认真贯彻省第十四次党代会和省委十四届二次、三次全会总体部署，紧扣“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，立足“十四五”，展望“十五五”，围绕推进“一优两高”，打造生态文明高地，建设产业“四地”，集中开展项目谋划攻坚专项行动，按照“省级万亿、市州级千亿、县级百亿”的目标要求，谋划储备一批夯基础、利长远、有远景的项目，为争取国家投资、引导社会投资、对外招商引资和吸引金融资本创造条件，为稳投资促增长、推动经济社会高质量发展提供项目支撑。
二、基本原则
政策引领，精准发力。抢抓政策机遇期和窗口期，以“国家政策所许、青海发展所需、人民群众所盼、市场主体所能”作为项目谋划生成的着力点和切入点，精准谋划储备一批全局性、基础性、战略性项目。
远近结合，突出重点。聚焦国家政策导向和发展需求，重点谋划一批具有较强带动力、较大影响力，符合中央投资、地方政府债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等申报条件的重大项目，形成远近结合、梯次接续、压茬推进的格局。
统筹谋划，协同联动。按照省级统筹牵总，地区部门具体谋划的原则，依托各行业厅局组建各领域项目谋划工作专班，积极探索建立项目谋划工作的新机制、新办法、新载体，形成省地联动、部门协同、全员谋划、共同推进的良好局面。
健全机制、突出绩效。健全完善工作制度，加强项目谋划储备督促检查，注重协调服务，提高项目转化率。建立考核激励机制，充分调动各方工作积极性、主动性，确保项目谋划攻坚专项行动取得实效。
三、攻坚目标
利用上半年时间，集中开展项目谋划攻坚专项行动，谋划储备投资总量万亿元以上的重大项目，构建“百亿项目引领、十亿项目示范、亿元项目支撑”的谋划储备格局。
地区谋划目标。西宁市谋划项目投资总量2500亿元以上，海东市、海西州、海南州各谋划项目投资总量2000亿元以上，海北州、黄南州各谋划项目投资总量1500亿元以上，果洛州、玉树州各谋划项目投资总量1000亿元以上。
行业谋划目标。生态环保领域谋划项目投资总量200亿元以上，交通运输领域谋划项目投资总量3800亿元以上，水利领域谋划项目投资总量1000亿元以上，能源领域谋划项目投资总量5000亿元以上，信息化领域谋划项目投资总量100亿元以上，产业发展领域谋划项目投资总量1800亿元以上，城镇建设领域谋划项目投资总量1200亿元以上，民生改善领域谋划项目投资总量400亿元以上。
四、重点任务
(一)打造生态文明高地
坚持自然恢复与系统治理并举，聚焦黄河流域、三江源、祁连山、泛共和盆地、河湟谷地等重点区域流域，围绕重要生态系统保护修复、山水林田湖草沙冰一体化保护治理、自然保护地现代化建设、水生态环境综合治理、国土绿化扩面提质、湿地生态功能提升、荒漠化综合防治、水土保持高质量发展、生物多样性保护、应对气候变化等领域谋划一批项目，全面筑牢国家生态安全屏障。(省生态环境厅、省自然资源厅、省林草局、省气象局按职责分工牵头，各市州政府及相关部门配合)
(二)建设产业“四地”
——打造世界级盐湖产业基地。强化以盐湖化工为核心的产业链延伸和产业融合发展，围绕建设世界级钾、锂、镁、钠、硼及氯气平衡综合利用产业基地，谋划钾肥扩能、氯化钾、碳酸锂、金属镁一体化、光热熔岩、硼系储氢新材料、煤基烯烃等一批延链补链强链项目，打造具有国际影响力的盐湖产业集群和无机盐化工基地。(省工业和信息化厅、海西州政府牵头，相关部门按职责分工配合)
——打造国家级清洁能源产业基地。以海西、海南千万千瓦级清洁能源基地为依托，积极推进光伏发电和风电基地化规模化开发，谋划一批光伏、风电、光热、水电、“荷储网源一体化”“多能互补一体化”等项目，加快清洁能源规模化高质量发展。围绕提升能源资源配置能力，推进区内区外电力能源通道布局，谋划一批省内骨干电网、省间电网互联、电力跨省跨区外送通道、零碳电力，以及氢能、天然气储气调峰、石油天然气勘探开发、地热、干热岩开发利用、核能开发利用等项目，扩大绿色电力跨省外送规模，全面提升能源保障能力。(省能源局牵头，各市州政府、国网青海省电力公司等相关部门按职责分工配合)
——打造国际生态旅游目的地。按照“一环引领、六区示范、两廊联动、多点带动”生态旅游发展布局，围绕打造高原湖泊、盐湖风光、草原花海、雅丹地貌、冰川雪山等一批国家级生态旅游目的地，以及三江源、青海湖、祁连山、昆仑山、可可西里、清清黄河等世界生态旅游资源品牌，加强河湟文化、热贡文化、宗日文化、喇家遗址、丝绸之路青海道等文化遗产、历史遗迹，谋划一批“通道+景区+城镇+营地”全域旅游项目，着力打造国际生态旅游目的地。(省文化和旅游厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
——打造绿色有机农畜产品输出地。优化“四区一带”农牧业发展布局，围绕牦牛、藏羊、青稞、油菜、马铃薯、枸杞、沙棘、藜麦、冷水鱼、蜂产品、食用菌等特色优势产业，统筹谋划一批生产、储备、加工和消费的项目，加快建成全国知名的绿色有机农畜产品示范省。(省农业农村厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
(三)提升水安全保障能力
按照全省水利“东西为重”“多点发力”的总体布局，聚焦生态、供水、防洪安全，围绕水资源优化配置、重大引水调水、防洪减灾、水资源节约集约利用、“中华水塔”水生态保护，以及保障民生水利、构建分级水网、江河控制性工程、河湖库区治理及水利监管能力提升等方面，谋划一批水利工程骨干支撑项目，积极构建与“六个现代化新青海”建设相匹配的水安全保障体系。(省水利厅、省发展改革委牵头，各市州政府、相关部门按职责分工配合)
(四)构建现代化综合立体交通网
——铁路。围绕加快打造“两心、三环、三横四纵”复合型铁路网，强化铁路在综合交通运输体系中骨干作用，谋划一批对外快速铁路、省内铁路、城市轨道交通等项目。(省发展改革委牵头，各市州政府、青藏铁路集团等相关部门按职责分工配合)
——公路。紧盯交通强国建设，重点围绕交旅融合发展、黄河流域交通基础设施高质量发展、三江源地区公路建设与生态保护研究等方面，谋划一批高品质的高速公路、高效率的普通干线、广覆盖的农村公路等项目。(省交通运输厅牵头，各市州政府、省交控集团等相关部门按职责分工配合)
——机场。按照“两核四群五网两带两基地”民用机场布局，着力打造适应区位要求的“1+9+N”高高原民用机场群，谋划一批机场扩建、支线机场、通用机场等项目，进一步加密连接国家重大战略区域机场的航线网络。(省发展改革委牵头，各市州政府、青海机场公司等相关部门按职责分工配合)
——综合交通枢纽。加快推进全国性交通枢纽城市建设，围绕提升枢纽转换效率和服务水平，谋划一批加快区域互通循环的综合交通枢纽项目。(省发展改革委、省交通运输厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
(五)推进数字信息基础设施建设
大力发展数字经济，围绕青海一体化算力网络布局、国家大数据中心枢纽节点、5G网络和宽带建设、数字平台经济、“互联网+”、工业互联网、科技创新平台、智能终端、信息安全等方面，谋划一批“数字青海”骨干支撑项目，加快推进“云上青海”建设。(省工业和信息化厅、省科技厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
(六)加快构建现代产业体系
依托特色产业资源，以提高产业化程度，加大补链延链强链为导向，围绕有色冶金、特色轻工业、绿色建材等传统产业，新材料、装备制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，以及生产性生活性服务业，谋划一批强基础、增动能、利长远的重大招商引资项目，加快形成上下游配套、竞争优势突出的现代化产业集群。(省工业和信息化厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
(七)助推城乡区域协调发展
按照“两核一轴一高地”区域协调发展总体布局和“一群两区多点”城镇化发展新格局，围绕兰西城市群、西宁海东一体化发展、格尔木全省副中心城市，以及打造玉树三江源地区中心城市、培育共和区域中心城市、玛沁高原雪域新城，谋划一批城市基础设施、老旧小区改造、智慧城市、海绵城市等项目。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴，谋划一批乡镇基础设施延伸、农村人居环境整治、少数民族特色村寨保护等项目。(省住房城乡建设厅、省乡村振兴局牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
(八)持续增进民生福祉
——教育。推动学前教育充裕普惠安全、义务教育优质均衡、高中阶段教育多样化发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，谋划一批学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育等重大教育事业项目，加快建设高质量教育体系。(省教育厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
——卫生。推动公立医院高质量发展、疾控机构改革、传染病防治和应急处置、中藏医药传承创新发展、深化教育医疗援青合作，谋划一批医院提标扩能、公共卫生应急物资储备库、高原医学研究中心、国家区域医疗中心、重点人群健康保障等项目，高水平建设健康青海。(省卫生健康委牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
——应急保障。加强“智慧应急”建设，围绕应急保障网络体系、防灾减灾能力建设，谋划一批应急救援、物资保障、救助恢复等项目，全面提升防灾减灾、抗灾救灾能力。(省应急厅牵头，各市州政府及相关部门按职责分工配合)
五、时间安排
(一)方案编制、启动阶段
研究制定《青海省项目谋划攻坚专项行动方案》。
完成时间:1月20日前。
省级各行业部门、各地区组建完成项目谋划攻坚专项行动专班，按照重大项目谋划方向和重点，明确责任单位及时限要求，开展项目谋划培训调研，统筹做好本地区、本部门项目谋划工作。
完成时间:1月31日前。
(二)集中谋划、论证阶段
省级各行业部门、各地区按照行动方案重点任务，集中开展项目谋划。
完成时间:2月28日前谋划提出第一批项目;5月31日前谋划提出第二批项目。
组织专家筛选论证，择优提出对全省经济发展具有较大影响力、带动力的省级谋划项目，提交省发展改革委汇总。
完成时间:3月20日前完成第一批项目筛选论证;6月20日前完成第二批项目筛选论证。
(三)项目入库、总结阶段
精准对标对表国家战略、产业政策和重点投向，通过项目筛选论证，做好重大项目筛选入库工作，将符合国家宏观调控政策及产业政策，符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划及专项建设规划，符合国家投向、地方政府债券发行要求、招商引资需求，符合社会稳定、环境保护、安全、节能、技术、资源节约集约利用等标准的项目纳入省级重大项目库。
完成时间:3月31日前完成第一批项目入库;6月30日前完成第二批项目入库。
省级各行业部门、各地区总结项目谋划攻坚专项行动开展情况、取得的成效，存在的主要问题及下一步措施建议，形成工作总结报告，并持续做好“跑部”对接等工作。
完成时间:6月30日前完成。
六、组织保障
(一)加强组织领导。各地区,各部门要切实履行主体责任,成立项目谋划攻坚专班，加强统筹协调，创新谋划方式，制定完善本地区、本部门项目谋划攻坚专项行动方案，细化责任分工，压细压实责任，确保项目谋划工作有序高效推进。
(二)建立联动机制。充分发挥既有项目谋划生成推进工作机制作用，建立项目谋划攻坚专项行动领导小组成员联席会议制度，加快建立地区、部门项目谋划专家库，组织对口专业智库机构参与项目谋划工作，形成全面统筹、多方协调、上下联动、纵横协作的项目谋划工作格局。
(三)加强督导检查。省发展改革委要发挥牵总协调作用，会同省政府督查室分地区分部门开展项目谋划督促检查和跟踪指导，对项目谋划成效显著的地区部门，在前期经费、项目申报、资金安排等方面予以支持，对项目谋划推进缓慢、攻坚目标后进的地区部门，采取督导、约谈等方式进行督办，充分调动各方工作积极性主动性。
(四)加大宣传力度。各地区各部门要充分发挥舆论导向作用，利用各类信息平台，对在项目谋划攻坚过程中形成的良好经验做法和工作举措，进行广泛报道宣传，总结塑造典型案例，营造互看、互学、互比的浓厚氛围，确保攻坚行动各项目标任务落地见效。
附表:1.青海省谋划攻坚重大项目建议表
2.谋划攻坚重大项目建议书
附表2
谋划攻坚重大项目建议书
一、项目名称
二、项目建设的必要性及意义
三、项目选址或建设地点
四、建设内容及建设规模
五、建设进度计划
六、总投资估算及资金来源
七、经济社会效益评价
新增产值/营业收入、就业、税收，带动相关产业等。
八、项目目前进展
明确已完成的具体事项，正在开展的主要工作
九、谋划单位及联系人
(单个项目建议书内容不少于800字)
附件：附件 青海省项目谋划攻坚专项行动方案的
附件：附表1：青海省谋划攻坚重大项目建议表
附件：附表2：谋划攻坚重大项目建议书
京公网安备 11010602030059号
