吕桂新：我国钢铁工业发展“十四五”回顾与“十五五”展望

2026年1月15日，“十五五”钢铁行业绿色低碳、智能升级交流暨“五新”供需会在山东日照盛大开幕。工业和信息化部原材料工业司原一级巡视员吕桂新出席大会并发表“我国钢铁工业发展“十四五”回顾与“十五五”展望”的主旨报告。

工业和信息化部原材料工业司原一级巡视员 吕桂新△

吕司长表明本届大会非常重要和非常及时，是钢铁行业认真学习贯彻二十届四中全会、2025年中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神的具体行动。他系统回顾了我国钢铁工业“十四五”发展成就，深刻剖析“十五五”时期面临的机遇挑战，并明确以新质生产力为核心的“四化”建设路径，为行业高质量发展注入强心剂。

01

在转型升级中筑牢根基，于挑战压力下砥砺前行

吕司长指出，“十四五”期间钢铁行业历经世纪疫情与经济下行等多重考验，实现了从规模扩张向质量提升的根本性转变，2025年1-11月规模以上企业利润达1115亿元，同比激增1752.2%，交出亮眼成绩单。

产业结构深度重塑：我国粗钢产量虽保持全球半壁江山地位，但发展逻辑已从“追量”转向“提质”。通过供给侧结构性改革，落后与过剩产能持续压减，企业竞争焦点升级为技术、质量与绿色低碳的综合较量，市场供需矛盾显著缓解。

创新驱动培育新动能：行业研发投入持续加码，一批“卡脖子”难题实现突破——第四代核电机组用大型不锈钢锻件、0.015毫米“手撕钢”、2200兆帕级桥梁缆索钢等产品达到国际领先水平。宝钢、鞍钢等龙头打造的“黑灯工厂”，借助AI与大数据实现生产效率提升15%、能耗降低5%，新质生产力特征凸显。

绿色转型成效显著：全国超80%钢铁产能完成超低排放改造，涌现出国家级绿色工厂与4A级景区工厂。鞍钢全球首套绿电绿氢流化床氢冶金中试线、宝钢湛江百万吨级近零碳生产线相继投产，为行业低碳转型提供实践样本，但能源结构偏煤、流程偏长的问题仍待解决。

产业链韧性持续增强：在复杂国际环境中，行业既保障国内重大工程用钢需求，又稳定出口份额，自主可控能力提升。中国矿产资源集团的成立进一步夯实资源保障基础，但铁矿石等战略原料对外依存度高的“卡脖子”问题尚未根本解决。

吕司长在会场△

02

机遇挑战并存，机遇大于挑战

吕司长强调，“十五五”作为社会主义现代化建设的关键期，钢铁行业面临“压力叠加”与“动力牵引”的双重格局，机遇大于挑战。

三大挑战凸显转型紧迫性：需求端呈现“总量减、结构变”特征，粗钢产量从2020年10.65亿吨降至9.8亿吨，建筑用钢占比跌至50%，高端特种钢供给仍存短板；“双碳”目标下，碳排放成本内部化与环保标准提升形成刚性约束；欧盟CBAM等绿色贸易壁垒与发展中国家产能扩张加剧全球竞争。

三大动力打开发展新空间：制造强国等国家战略与新兴产业发展，为航空航天、新能源等领域高端钢材开辟“蓝海市场”；人工智能与工业互联网的深度融合，成为催生新质生产力的核心引擎；从中央政策到行业专项方案的协同支撑，为创新转型提供明确指引。

03

以新质生产力为核心，全面构建符合“四化”要求的现代钢铁产业体系

面向“十五五”，吕司长明确行业总体目标：以新质生产力为核心，打造高端化、智能化、绿色化、融合化的现代钢铁产业体系，并提出四大战略抓手：

科技创新锻造高端实力：组建创新联合体攻关航空航天高温合金、具身机器人用钢等前沿材料，推广短流程炼钢、3D打印等革命性工艺，构建产学研用协同创新生态。

数智融合重塑生产范式：建设全流程工业互联网与数字孪生系统，打造“工业大脑”；在高危岗位推广“AI+机器人”，培育个性化定制等服务型制造新业态。

绿色技术突破减排瓶颈：完成超低排放改造“最后一公里”，推动氢冶金、CCUS技术规模化应用，提升废钢回收利用率，构建全生命周期低碳体系。

产业协同拓展发展维度：与下游行业建立“共同研发、共同标准”合作机制，探索“钢铁+新能源”“钢铁+数据中心”跨界融合，以技术标准输出提升全球产业链话语权。

“钢铁工业要在新型工业化道路上发挥引领作用。”吕司长在演讲结尾强调，行业需凝聚共识、勇于变革，以“四化”建设为支撑，为现代化强国建设贡献钢铁力量。