浙江推进区域雷电灾害风险评估既保防雷安全 又为企业减负

“环评、水评、能评、雷评、气评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！”这段著名的“总理点名”，让雷评（即雷电灾害风险评估）在改革中成为历史。时至今日，兼顾企业减负与防雷减灾安全的最优解，找到了吗？

在浙江龙泉经济开发区，从12月6日开始，企业投资时不仅无需再开展雷评，更有开发区的区域雷评报告为选址、防雷等级与措施判定等作依据。“就像一份投资前端认证书，简化了审批流程，消减了安全顾虑，也增加了地区的投资吸引力。”开发区工作人员钱鑫说。

2015年5月之前，每个项目落地都需开展雷评，且许可环节多、中介服务收费高。根据国务院“放管服”改革的部署与要求，中国气象局有禁必止，取消了雷评等相关中介服务事项。

但“减负”不等于减需求。“如涉及易燃易爆、矿区、旅游景点投资，需要防雷安全信息支持。”浙江省安全技术中心技术团队成员史海峰说，区域雷评是一个可行“解法”——把评企业改为评开发区，定量定性判别整体雷电环境。这是今年浙江省气象部门的一项防雷新业务，在全国亦属首创。像龙泉这样的园区全省已有45个。

“入园企业以往需逐一到多部门、逐级多次申请相关事项，现在只需一次集中评估，而且由政府买单。”在2018年率先试点的温州，鹿城轻工业园区管委会土地规划科的林凯凯见证了试点带来的变化。先后签约入园的日峰电器、南方游乐设备工程公司的负责人也纷纷点赞：一份报告供各企业免费共享，省时省力省成本。

在提供便利的同时守住安全底线，是各级政府致力解决的民生大事。“审批部门完善标准，组织开展区域性雷电灾害风险评估”写入国务院清理规范行政审批中介服务事项决定。浙江省在推进招商模式创新的“标准地”改革时，将能源技术、雷电灾害等10项区域评估定为基础性工作，并将区域雷评列入省委专项改革重点项目和政府年度重点任务。在调研、技术积累和试点基础上，有别于现有业务技术规范的区域评估标准和方法逐步形成。

“区域雷评还被纳入浙江投资项目在线审批监管平台，一应参数、报告一目了然，日后企业选址就像网购般方便。”史海峰说。

“这种‘提前服务’模式还大大强化了防雷安全源头管理，为监管提供了依据。”浙江省气象局政策法规处负责人廖良清表示。

目前，全省需开展评估的园区还有53个。预计到2020年将完成省级以上经济开发区、产业集聚区、特色小镇等平台的评估，并向省以下延伸。